中国环境保护“拐点”有望2025年到来

中国环境保护的“拐点”有望在2025年到来，但环境质量全面改善还要到2030年前后才出现。环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南近日撰文，作出以上预测。

王金南在文章中说，国际经验表明，人均GDP 达到1万美元就可能出现环境状况转好的库兹涅茨拐点现象。他说，2020年、2025年、2030年中国人均GDP预计分别达到1.1万美元、1.5万美元和2万美元，因此，2025年实现环境保护“拐点”的经济条件基本具备，环境问题有望开始得到治理，但环境质量全面改善、人体健康保障和生态系统的平衡还要到2030年前后才能出现。

王金南说，中国大规模污染治理从“九五”(第九个五年计划)期间的淮河治污和“两控区”(酸雨控制区、二氧化硫污染控制区)的二氧化硫治理开始。再有10年的积极应对，中国环境治理能取得明显成效。“十三五”(2016--2020年)期间中国环境保护面临重大转型和改善机遇，但若错失机遇，将引发重大社会经济和环境安全危机。

根据目前的监测和统计数据，“十二五”环境保护规划确定的7项约束性指标中，除了NOx排放总量控制指标之外，其他指标都已经于2014年提前完成。但主要污染物和二氧化碳排放量都居世界第一。

文章说，中国用40年的时间基本上完成了发达国家100多年的工业化和城市化发展进程，但另一方面也只用了大约30年的时间“集聚”和“爆发”了发达国家100多年的环境问题。目前环境质量总体上处于历史最差时期。

与发达国家相比，中国还具有阶段性的差距。目前出现的严峻的、传统的环境问题在发达国家都已经解决，发达国家关注的气候保护、生物多样性、化学品控制以及传统环境质量深化改善的问题，在中国还基本上没有进入实质性的治理阶段。

王金南所在的单位环境保护部环境规划院开发的“国家中长期环境经济预测模型系统”，通过建立经济社会预测模型、资源能源消耗预测模型、环境污染产排放预测模型方法，预测了“十三五”期间的中国资源能源消耗量和主要污染物排放量。

王金南说，未来10年，大部分传统污染物排放量都将跨越“峰值”，能源需求呈现“三低”(低增速、低增量、低碳化)特征，高耗能行业增长缓慢，污染物排放量有所下降，但仍处于高位运行。经济下行同时意味着政府的GDP、财政收入和就业压力都会加大，这可能会导致政府和企业对环保的投入减少，从而加剧生态环境的压力。在经济下行压力加大的情况下，一些地方政府和企业治污决心和行动会出现迟疑。

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