【调查】重拳出击！企业违法排污=罚款+关门停产+贷款卡死

【工业园区排污治理有奇招：违法成本远高于治污成本 偷排被发现产品都难销售!】截至到2014年6月，全国共有国家级经济技术开发区215家，普遍成为所在地区重要的经济和社会发展引擎。但是在开发区大规模的建设的背后，我们看到有很多不尽人意的地方，特别是针对水污染方面，有很多遗留下的难题。经济半小时记者继续跟踪调查工业废水污染现状，探讨如何破局。

福清江阴工业园污染严重!鱼虾死绝情况不容乐观

这是记者在福清市江阴镇的工业园区拍摄到的画面，这个园区内有着化工、医药、电力等几十家企业。炎热的夏季，空气里弥漫着化工废气的味道。村民说除了空气难闻，园区的水污染也很严重。

央视财经《经济半小时》记者：现在是早上的凌晨5点40分，我身后正在源源不断的涌入大海的就是工业区排出的污水，空气中弥漫的这种强烈的刺鼻的化学品的味道，几乎可以让人窒息。

记者：现在已经没有螃蟹跟海螺了?

福建省福清市江阴镇居民：没有，现在鱼全部死掉了，污水流在哪里，鱼死在哪里，太毒了。

记者：我没见什么死鱼。

福建省福清市江阴镇居民：这里都臭了，鱼没办法进来。

开发区水污染的情况远比我们想象的严重。中华环保联合会环境法律服务中心副主任马勇告诉我们，从2010年到2013年，他所在的单位曾对全国九个省份，涉及18家重点工业园区进行了跟踪调查。调查结果显示，情况不容乐观。

中华环保联合会环境法律服务中心副主任马勇：而对工业园区，它是一个很多个企业组成这么一个聚集区，它这个园区表现出来这种问题，比如说大气的问题，比如说水的问题，我们在2010年调查那些问题，同样是在2011到2013年底还是存在，依然没有得到很大的这种改变。

企业治污成本高 违法成本更高!

江苏省昆山市有3个大型的工业园区，电子、化工等各类企业一万八千多家。由于企业众多，企业污水的处理在这里显得尤为重要。刘浏是昆山市千灯镇一家污水处理厂的经理。他的厂负责处理千灯北部工业区内33家电路板企业的污水。刘浏说，在2010年之前，这里老的污水厂没有很好的监控手段，企业偷排和直排的现象时有发生，他们也没有更好的手段治理。

江苏省昆山市千灯火炬污水处理有限公司经理刘浏：那时候没有IC卡，没有这种先进的手段，那时候没办法，只能跑去，下着雨，我们当时下着雨，跑去企业拉人家的电，拉闸，就只有断电。

虽然处理厂都与各个企业链接了排水管道，由于没法时时检测和控制企业排水总量，所以还是无法根本杜绝企业偷排的现象。2010年开始，刘浏多方联系做智能监控的设备厂家，最终给自己的处理厂安装了一套先进的监控设备。

刘浏：我们管理这个污水源头，我们企业就是靠这个ic卡系统，它主要有3个功能，第一个就是我们严格按照环保局批的排放量，给企业进行指标给予。比方说给企业100吨(污水排放量)，早上8点钟开阀，100吨到了以后，它自动关阀。

除了总量控制，这套系统还能帮助污水处理厂随时采样企业污水的预处理情况是否达标。确保排入污水处理厂的污水是企业已经初步处理后的污水。在被采样企业的污水预处理区域，会有两台冰箱大小的采样仪器也在工作。污水处理厂负责人告诉我们，园区内每个企业都被安装了这样一套设备。由污水处理厂工作人员掌管钥匙，企业是无权打开的。在企业采样后的预处理污水，会由污水处理厂负责人带回厂里的化验室。经过化验人员进行水质的一系列化验，对企业污水预处理情况进行时时跟踪。经过不定时的远程采样，处理厂检测企业污水的预处理达标情况，企业一旦处理不达标，污水厂会马上关阀，同时通知环保部门，要求企业停产处理，直至达标。

污水处理厂负责人告诉我们，园区内每个企业都被安装了这样一套设备。

这套智能设备在对企业污水总量和预处理时时监控的同时，对污水ph值也会时时监控，一旦污水ph值小于5，说明污水酸性增强。污水处理厂有理由怀疑企业在初步处理时存在偷工减料的行为，会马上派人到企业进行调差，认证。数据作为依据，来监测企业内部产生的污水的数量和初期处理的质量，这让刘浏从源头解决了无法监管企业偷排的难题。

这套智能设备在对企业污水总量和预处理时时监控的同时，对污水ph值也会时时监控

杨小林是园区一家企业的负责人，它的企业主要为一些国际知名电子产品公司生产电路板等配件，他说，很多偷排的企业主要是因为治污成本太大才冒险的。他给我们算了一笔账，仅他公司旗下的一个电路板厂每年的治污成本就要超过千万。

江苏省昆山市华新集团董事长杨小林：光我这个新厂的治污成本也要打破1000万。

央视财经《经济半小时》记者：这样的治污成本对于企业压力大吗?

杨小林：应该说肯定是压力大的。

杨小林告诉记者仅他公司旗下的一个电路板厂每年的治污成本就要超过千万

杨小林告诉我们，即便再加大资金的投入治污，昆山的企业如今宁愿出钱治污，也不敢去偷排。最根本的原因是：国家新的环保法，让企业违法偷排被查处后的代价远远超过了企业的治污成本。除了罚款外，企业一旦被查处，要关门停产，企业信用等级降低，银行贷款被卡死，偷排严重的企业法人有判刑的风险。此外，还会直接影响企业产品的销售。

记者：您的环保直接跟您的产品挂钩?

杨小林：挂钩的。因为现在海关也挂钩，不光是银行。因为海关也要看你企业在这方面的信用评定，如果我们拿到的是红色，征信系统肯定是发展，企业发展肯定是有困难的。银行授信只有减少不会增加，你拿到的是黄色肯定是下架，拿到黑色企业关掉了。

污水处理厂监管企业排放 监控系统监控污水处理厂

根据国家和江苏省污水处理的相关规定，昆山地区的工业污水处理后要低于太湖地区污染物排放的限值。以毫克每升为单位：Cod(化学需氧量)50，氨氮5，总磷0.5，总铜0.3。而江苏省地区地表水的指标要求更高，cod要低于30。昆山很多工业园区的污水处理厂，在一系列工艺处理之后，并没有直接把已经达标的水排入江内。为了再次降解水含量中的有害成分，污水处理厂把水引到了一处天然的氧化塘进行二次处理，使得处理过的工业污水中cod(化学需氧量)含量，在地表水的标准内浓度再下降10%。

根据国家和江苏省污水处理的相关规定，昆山地区的工业污水处理后要低于太湖地区污染物排放的限值。

刘浏：这个就是从我们厂，刚刚已经处理好的水就到这个地方，1号泵站，其实这个水它是可以排放到直接到河里面。

记者：这个水体能达到什么标准?

刘浏：水体现在差不多能达到四类水标准。

2015年国务院出台的《水污染防治行动计划》提出，不仅取缔“十小”企业，整治“十大”行业，同时提出治理工业集聚区污染、“红黄牌”管理超标企业、环境质量不达标区域限批等238项强有力的硬措施。

2015年国务院出台了《水污染防治行动计划》

虽然污水处理厂监管了企业排放的源头，但如果一旦污水处理厂不作为，为了节省成本，肆意排放污水，就变成了一个更大的污染源，全昆山23家污水处理厂，如果没有监控，一旦出了问题，后果更为严重。那么，又该由谁监管污水厂呢?在昆山市环境监测站记者发现，这里有另一套监测污水处理厂的监控系统，可以监测到污水处理厂的排放情况。在监测平台里，我们找到了刘浏的污水处理厂。

在昆山市环境监测站记者发现，这里有另一套监测污水处理厂的监控系统，可以监测到污水处理厂的排放情况。

央视财经《经济半小时》记者：你们对整个昆山区的各个污水处理厂都有监控是吗?

江苏省昆山市环保局科技信息科副科长张爱生：都有监控的。全市的污水厂全部监控。昆山的环保监管是层层监管，污水处理厂对企业的排放，把控了那第一个关口，谁来监管污水处理厂，就是由我们来，用我们这套系统，就是我们通过层层监管，确保排入吴淞江水质达标。

新国标和国内工业园区普遍执行的排污标准对比

记者：就是说你们在这些企业的排放端口设置了一个什么东西?

张爱生：安装了在线监控仪。

记者：这边可以对企业的排放实时监控?

张爱生：对。实时监控。如果超标的话我们会查到企业相关人员，还有我们环境监察人员的手机上。

记者：平台，信息平台。

张爱生：对。到时候就是实时做出处理。

实时监控系统可以将企业排放情况发送到环境监察人员手机上

除了利用高新科技的监测手段对污水处理过程的监管，为了防止监管漏洞，昆山市环保系统还专门设立了市民举报平台热线，全天候人工执勤，记录和处理市民投诉。

应急中心工作人员接到了投诉后，会做记录和汇报，马上移交监察大队，由环保局监察大队执行调查和取证的工作。为了确保能够及时赶到现场，监察大队的工作人员会从早上8点按片区出发，在辖区时时待命，争取第一时间赶到现场取证。此外，在没有接到投诉的时段，监察人员会对污染企业周边进行巡视，查找企业有可能偷排的管道并取证，堵住个别企业试图偷排污水的通道。记者跟随工作人员进行了辖区内的一次排查。

央视财经《经济半小时》记者：这个是污水么?

江苏省昆山市环境监察大队工作人员：不是，这个应该是冷却水。

记者：如果企业有暗排口，它会怎么排过来?怎么设得暗排口?

江苏省昆山市环境监察大队工作人员：一般来说它会埋在河道边上的河下面。

在没有接到投诉的时段，监察人员会对污染企业周边进行巡视，查找企业有可能偷排的管道并取证，堵住个别企业试图偷排污水的通道。

昆山市环保局法制宣教科科长孔谷雨告诉记者，随着新环保法的出台，虽然企业违法成本提高，但还是不能排除个别企业存在侥幸心理。随着法律的严格，偷排企业的违法手段也会更加隐蔽，给执法部门带来更大的查处障碍。

江苏省昆山市环保局法制宣教科科长孔谷雨：假如说这个企业，它违法排污的事实是非常确凿的，证据非常确凿，但是你有程序上面的问题，比方说他的签字，他的签名，或者程序上面，证据上面的程序不符合法律要求，它都有可能导致这个证据不能被法院认定，导致这个违法事实，你这个行政处罚被法院不予支持，这样一来，这种落地的压力就很大了。

半小时观察：强力治污不再“任性”

“水十条”的出台，明确了水污染防治的新方略，以水环境保护倒逼经济结构调整，以环保产业发展腾出环境容量，以水资源节约拓展生态空间，以水生态保护创造绿色财富。“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，调整产业结构、优化空间布局、推进循环发展等多项具体政策措施，以水环境质量考核为抓手，推动经济结构转型升级，建立新的发展模式。作为一个国家层面的行动计划，水十条将产生的作用值得令人期待，水环境治理是长久之计，更需要持之以恒。

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