中国钢铁业已无路可退 治污是必须迈过的“坎儿”

新环保法实施以来，处于“寒冬”期的钢铁行业正在面临着这次“史上最严”的环保高压所带来的巨大挑战。近半年来，数十起因超排、违排等问题而遭到处罚或是曝光的案例已对钢铁从业者敲响了警钟。

5月29日，在由中国钢铁工业协会主办、中钢天澄等单位协办的钢铁全流程大气污染防治新技术与环保管理提升研讨会上，无论是来自于政府监管层面的领导、业内专家，还是来自于国内30多家钢企的环保负责人都认为，在未来的一段时间内，尽管行业形势难以扭转，但钢铁企业在面对技术、资金造成的治污“瓶颈”等问题时，已然没有更多的选择，一场“激烈的”治污攻坚战摆在了企业的面前，且无路可退……

必须迈过的“坎儿”

“据我们的统计，今年以来已有数十家大小钢铁企业被地方环保部门进行了处罚，原来对于环保处罚的理解已经在我们企业内部被颠覆了。”一家参会的钢企环保部长向《中国冶金报》记者表示。在他看来，尽管企业里对于新环保法已开展了大大小小10余次的学习，但真正紧张起来还是在面临着实际的处罚时，以及对于下一步处罚力度加大的后果的想象，“太可怕了，按日累计处罚，重则刑拘，哪个企业的老总还不重视啊?现在我们所有的污染物排放数据都能第一时间让各个单位的负责人看见，企业内部几百个监测点的摄像头都24小时运行，就怕出现违规排放或是超排问题。”

一部新环保法为何让钢企的负责人们如此紧张?出席当天会议的中国钢铁工业协会副会长迟京东表示，绿色发展已然是当前钢铁行业面临的最为紧迫的问题。尽管过去一个阶段，我国钢铁业在节能减排工作上花了很多力气，单位能源消耗呈现逐步降低的趋势，但行业的能源消耗总量一直居高不下，总的污染物排放量还是一个巨大的数字，这使得钢铁行业承担着很大的压力。与此同时，国家对于污染治理的要求和难度都在加大，这无疑对处于“寒冬期”的钢铁行业又形成了一个压力。

而作为政府层面环保监管的执行者，环保部科技标准司副司长胥树凡在谈到环保政策发展趋势时则表示，目前国内对于污染物排放标准侧重点在排放浓度，对于排放总量还未形成进一步的严格控制，未来的环保监管政策肯定会将二者进行有机的结合，通过发放排污许可证以及一些经济手段来进行管理。

“面对着逐步加码的环保压力，我们钢铁企业更像是面临着一场难度极大的攻坚战。一方面是缺乏资金，上项目没有钱怎么办?另一方面则是一些技术或是工艺还存在着改善的空间，一些环保设施还没稳定达到排放要求，这些都需要升级改造，但依然是要钱。按照现在企业的经营情况，难度非常大。”一位国有大型钢企的环保部长对《中国冶金报》记者表示，面对着高压的环保监管，对于现阶段的钢铁企业来说就像一个“坎儿”，无论怎样都须要迈过去的“坎儿”。

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在困境中负重前行

“尽管行业的情况不太理想，但是钢铁行业为了适应新常态下的环保要求，为了实现绿色钢铁而付出的努力以及取得的成绩是有目共睹的，也是不容忽视的一点。”中国钢铁工业协会发展与科技环保部主任黄导在会议发言时表示。

据黄导介绍，尽管我国钢铁行业正处于“寒冬”期，但行业的主要污染物排放和能源消耗指标均有所下降。2014年随着世界经济持续低迷，铁矿石、焦煤等原燃料价格也进入下行通道，给我国钢铁企业降低进口原燃料成本带来了难得的机遇。客观上，进口铁矿石的品位等指标要优于国内铁矿资源，这也为钢铁生产能耗下降创造了更为有利的条件;主观上，钢铁企业深入开展节能降耗、能效对标挖潜等工作，钢铁工业节能水平继续稳步提升并取得进一步实效。2014年，我国重点大中型企业吨钢综合能耗同比下降1.2%，总用水量下降0.6%，吨钢耗新水下降0.5%，外排废水总量下降5%，二氧化硫排放下降16%，烟粉尘排放下降9.1%。

特别是在烟尘、粉尘的治理方面，由于国内钢铁企业针对这两项污染物排放治理加大了力度，新上了不少装备，具备了取得减排成绩的工艺基础。根据国家环保部2014年7月20日发布的全国钢铁烧结机脱硫设施清单和钢协组织的钢铁工业重大问题环保专题调研，至2014年底，全国共有600多台烧结机进行了脱硫技术改造工程，超过全国烧结机面积的75%，比2013年的63%又前进了一大步，从而保证了2014年钢铁生产外排二氧化硫总量的大幅削减。

据了解，2014年我国重点环保统计钢铁企业外排废气中二氧化硫总排放量比2013年减少11.67万吨，减幅为16.63%;外排废气中烟粉尘总排放量比2013年减少39690.6吨，减幅为8.20%;吨钢烟粉尘排放量和吨钢二氧化硫排放量都呈明显下降，各类副产煤气回收利用率也在稳步提升。

与此同时，在水污染治理方面，钢铁行业也取得了一定的成绩。2014年，钢协会员企业累计用水744.45亿立方米，同比减少0.20%。其中，累计取新水量同比下降3.02%，累计重复用水量同比减少0.13%;水重复利用率为97.64%，比上年同期提高0.07个百分点;累计吨钢耗新水量同比下降4.50%。外排废水总量下降4.12%，废水中污染物氰化物排放下降11.27%、化学需氧量下降9.67%、氨氮下降17.7%。

此外，黄导还表示，尽管面临着效益下滑严重、环保压力大等多方面的困难，国内一些钢企仍坚持以可持续发展为目标，坚守企业应尽的社会责任，不断加大节能环保的工作力度。截至目前，已有宝钢股份等10家钢铁企业荣获钢协组织的“中国钢铁工业清洁生产环境友好企业”称号，为行业的绿色发展树立起标杆。

攻坚之法还需合力

在当天的研讨会上，钢企的环保负责人们纷纷就自己所在企业的节能环保问题进行了交流。其中，对于钢企节能环保发展策略这一问题意见较为集中，即单一依靠钢企自身解决污染问题的模式亟待改变，需要从监管、资金、技术等多个层面，政府、社会以及科研机构、装备企业形成合力来推动。

在资金支持方面，随着环保第三方治理发展趋势的明晰，钢铁企业节能环保项目BOO模式也随之增加，且取得了一些成效，但其中仍然存在资金缺口。一些钢企代表认为，地方特别是钢产量集中区域可以形成由政府主导或是推动的钢铁业专项金融平台，推动钢铁业节能环保技术领域产学研的专项型转化，并提供资金保障和支持。此外，相关监管部门也需要对BOO项目的责权和履约体系进行完善，规避业主的法律责任风险和运营风险。

在技术方面，企业代表们认为，当前钢企的污染物排放治理虽取得了一些进步，但一些关键性、广泛性的减排技术还有待完善，特别是在烧结机脱硫设施和脱硫效率如何保持稳定水平运行、焦化废水污染物处理等问题上，需要钢企与环保企业、科研院所一起来进行攻关。

此外，一些代表认为，当前钢铁企业都在针对企业实际基础和国家、地方的环保要求，努力整改完善。然而，新的环保标准要求在各地方执法尺度不一，间接造成企业间的不公平竞争;绿色发展的产业化技术科技创新能力仍有待进一步加强。在成本压力和资源环境的双重制约下，钢铁企业要生存、要发展，不仅需要自己付出更大的努力，而且需要政府、社会以及其他企业的合力来推动绿色钢铁的实现，打赢治污减排的攻坚战。

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原标题：治污攻坚战，中国钢铁业已无路可退