江西、湖南、湖北空气治理联防联控 三省有望共同治霾

蓝天白云是生态文明建设的重要标志，其背后就是如何治理空气污染的问题。

环保专家认为，大气污染不再局限于单个城市内，区域性污染特征十分显著，因此，建立大气污染联防联控机制十分必要。记者了解到，赣湘鄂三省在本省内建有不同的联防联控机制。

在区域联防联控机制方面，5月27日，湖北省环保厅相关人士对记者透露，目前中三角各省之间做到信息互通比较容易，建立进一步的机制还需各省努力，今后三省在大气污染联防联控、环境污染联防联治方面肯定会有更多的合作。

空气治理须区域联防

5月中下旬，武汉市迎来又一波持续污染状态的空气，从5月18日一直持续到5月27日，直到5月28日武汉空气质量才恢复良好状态。

除了气象条件不利于污染物扩散外，武汉市环境监测中心的专家们在空气中发现有机碳、元素碳和钾离子的浓度飙升，而这3项指标只有在大规模焚烧生物质后才会飙升，因此可以断定本次污染是秸秆燃烧所致。不仅仅是武汉市，湖北省乃至周边省份，空气质量均不理想。

如何治理空气污染?是否各地各自做好防治即可?记者了解到，2014年10月中旬，武汉市环境监测中心专家与北京、济南、合肥专家合作，10月11日分别从武汉、北京、济南、合肥出发，沿路追着污染团走，一路监测污染给沿线区域带来的影响。

中国科学院大气物理研究所研究员王自发介绍，根据他们的研究发现，空气中的污染团会在某种驱动下移动上千公里，也就是说京津冀的雾霾天气在条件适合的情况下，逐渐转移到华中地区是完全有可能的。

武汉市环境监测中心主任梁胜文介绍，2014年10月7日前后北方形成比较明显的污染团，由于该季节多北风，在经过预测以及反复研究后，中科院大气研究所专家确认因此次冷空气的南下，污染团会影响到武汉，最终专家们于11日早上确定了此次“追霾”行动。

四路专家追踪的结果显示，可以明显感觉到该次污染由北向南扩散的痕迹，在扩散的过程中浓度有所稀释。而且由于当时东部沿海有台风，且台风活动比较强，东部地区就没有受到该次北方污染的影响。

环保专家认为，大气污染不再局限于单个城市内，城市间大气污染变化过程呈现明显的同步性，区域性污染特征十分显著。现在国家已经建立了京津冀、长三角、珠三角三个联防联控的区域协调机制，湖北、湖南、江西在本省内也建有不同的联防联控机制。

联合治污有探索

空气污染除了需要本地治理，还需要周边区域联防联控，这一观点得到了越来越多人的共识，那么在水治理方面，是否也可以建立联动机制?对此，湖北省随州市给出了很好的答案。

记者从湖北省环保厅获悉，2014年12月，湖北省随州市环保局与河南省信阳市环保局签署《跨界环境污染事故及纠纷预防处置协议》，建立联动机制，共同预防和处置跨市界环境污染事故及纠纷。

根据协议，双方将加强跨市界区域环境污染事故及纠纷的防控工作，加大对跨界区域工业、生活、农业污染源的监管监控。对涉及跨市界的环境违法行为，双方将开展联合执法，协调行动，共同打击。对涉及跨市界的环境污染投诉、举报，双方将按照属地管理的原则和要求积极开展调查，严格依法处理，并及时通报情况，加强沟通协调。

协议同时规定，一旦发生较大跨市界环境污染事故，双方应立即报请当地政府迅速启动突发事件应急预案和协调联动工作机制，共同确定监测方案，组织联合采样和调查，提出控制、消除污染的具体应急措施。协助当地政府做好污染控制和应急处置工作，协调处理意见，促进问题得到妥善解决。发生跨市界环境污染纠纷时，双方在第一时间相互通报有关情况，并积极主动做好本辖区内的纠纷调处和矛盾化解工作。

这两个城市的联合治污，给中三角携手治污提供了实践上的借鉴。记者了解到，湖北省还计划按照“流域—控制区—控制单元”的流域水污染防治控制体系，优化控制断面布设，在湖北省内建立跨界河流断面考核制度。

湖北省环保厅污染防治处处长兰国桢解释，这种考核制度将每条市州、县(市、区)跨边界的河流细分成不同的单元，布置监测设备，一条河流如果出现污染，上下游区域将可以通过断面考核来确定究竟该哪一方承担责任，更便于明确监管主体、责任主体。

三省有望共同治霾

记者分别从湖北、湖南、江西三省环保部门获悉，在省际范围内，三省各自有大气污染联防联控机制。

湖南省2013年就启动了大气污染联防联控，当年10月，人民网发布的全国各直辖市、省会城市及计划单列市空气质量最差10个城市排行榜中，长沙位列其中，湖南省环保厅表示已启动大气污染联防联控，并着手建立空气质量预警机制。

2014年，除了长沙、株洲、湘潭三市认识到联防联控的必要性外，长沙市委常委、常务副市长陈泽珲还认为，在空气污染治理联防联控上，省内还得加上岳阳、益阳、娄底和衡阳，省外则应加强与湖南北部相连省份的联动。

2015年的湖南省环保工作会议上传出消息，将加快大气监测、预报及预警体系建设，形成长株潭区域大气污染联防联控合力，减少重污染天气的发生。

江西省政府也在2014年批准的《昌九区域大气污染联防联控规划(2013-2017年)》中提出，协调昌九区域大气污染联防联控工作，建立联防联控目标责任制度。

在湖北，根据《湖北生态省建设规划纲要(2014-2030年)》的约束性指标要求，从2015年起至2030年，按照“新国标”(加入PM2.5等“新三项”)考核，湖北重点城市环境空气质量达标率要从50%提升到90%。

兰国桢在接受记者采访时曾表示，大气污染治理是一个区域性的问题，湖北省已建立大气污染联防联控的“联席会议制度”，其中以武汉城市圈为主体，建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制，构建全省大气污染防治的立体网络。

5月27日，湖北省环保厅污防处另一负责人对记者介绍，在大气污染联防联控方面，湖北方面根据实际情况需要，会考虑加强与周边江西、湖南等各省份的合作。合作方面不仅仅局限于秸秆禁烧、黄标车禁行方面，可能还包括源解析研究合作、共同监测预警、重污染天气应急响应联动机制等方面。如果其他省份提出合作，也会结合实际，尽可能给予相关支持。

“希望以长江中游城市群发展规划为契机，探索区域环境污染联防联控机制。”这位负责人说，在实行环境污染联防联治方面，对已有资源或经验进行共享比较容易实现，但实现综合统筹规划较难，因为每个省的产业结构、产业布局、发展方向不同，需要三省进一步协同合作，在优化区域产业结构和布局、实行区域环境影响评价会商机制、开展区域环境综合执法等方面取得突破。

大气污染联防联控

湖北

已建立大气污染联防联控的“联席会议制度”，以武汉城市圈为主体，建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制，构建全省大气污染防治的立体网络。

湖南

2013年，湖南省环保厅已启动大气污染联防联控，着手建立空气质量预警机制。

2014年，除了长沙、株洲、湘潭，省内加上岳阳、益阳、娄底和衡阳，省外则加强与湖南北部相连省份的联动。

2015年，加快大气监测、预报及预警体系建设，形成长株潭区域大气污染联防联控合力，减少重污染天气的发生。

江西

在2014年批准的《昌九区域大气污染联防联控规划(2013-2017年)》中提出，协调昌九区域大气污染联防联控工作，建立联防联控目标责任制度。

三省合作

湖北方面根据实际情况需要，会考虑加强与周边江西、湖南等各省份的合作。合作方面不仅仅局限于秸秆禁烧、黄标车禁行方面，可能还包括源解析研究合作、共同监测预警、重污染天气应急响应联动机制等方面。

原标题：联防联控赣湘鄂共护蓝天白云