湖南攸县：节能减排 引领“绿色”发展

最近，广东一家企业的老板计划投资近亿元，在攸县兴办一个矿产冶炼项目，并承诺缴纳可观的税收，最终却因污染物排放量大，污染严重而被攸县拒绝。据了解，今年来，攸县环保部门已否决5个不符合产业政策和环保要求的建设项目。

近年来，攸县大力推进节能减排，低碳发展，还人们碧水蓝天。据环境监测数据显示，去年，攸县县城空气质量明显提升，全年优于三级空气的天数达330天，创下20年来的最好水平。与此相印证，攸县万元生产总值能耗同比下降4%，二氧化硫(S02)减排900多吨。

节能减排，削减的不仅是能耗和主要污染物的排放，在更深层次上，削减的是经济发展的沉重负担。

2014年，攸县完成财政收入25.25亿元，同比增长3%。三个产业结构比为14.2：55：30.8。去年，攸县的县域经济在全省排名第5名。

这“一降一升”的背后，是攸县在“高效”与“绿色”之间，向人们展示着又好又快科学发展的成功实践。

严把“准入关”，断污染之源

“既要金山银山，更要绿水青山。”攸县县委书记胡湘之认为：“攸县的科学发展，决不能以牺牲环境为代价，一定要敢闯新路少走弯路，多留遗产少留遗憾!”

严把“准入关”，杜绝污染源。近年来，攸县紧扼新增项目环评审批关口，做到四个“坚决不批”：国家明令淘汰、不符合国家产业政策的项目坚决不批;高能耗、高物耗、高水耗、环境污染严重的项目坚决不批;污染物达不到排放标准及总量控制要求的项目坚决不批;环境质量不能满足环境功能区要求，无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目坚决不批。

去年来，攸县共推辞或婉拒“打探性”、“动议性”项目20多个。

控制污染源头，还得消除现有的污染源。攸县开展环境综合整治行动，去年来，共投入环保专项资金近2亿元进行环境综合治理。针对东部山区涉煤涉铁矿山污染较严重的状况，投入4787万元完成饮水安全保障工程9个、生态覆绿工程3处、运行矿山污水处理厂16个，年处理矿坑废水1100万吨，共减排化学需氧量350吨。

农村生活污水点多面广，不可忽视。攸县投资5000多万元，建设农村生活污水四池净化设施4500处，完善10个乡村垃圾处置场、123个再生资源回收点。

在开展的洣水、攸河两岸清污行动中，攸县投资1500万元，在两江四岸1000米内设立畜禽“禁养区、限养区”，退出养殖户67家;搬迁或关闭各类企业14个，截流城区生活污水直排口10处。

城区企业、宾馆、餐饮业日增，二氧化硫等废气排放增加。攸县规定县城12平方公里范围内的炉、窑、灶烟尘排放，须达国家标准。如今，城区124(套)炉、窑、灶全部得到整改，或装上麻石水膜除尘器等烟尘设施过滤，或改用电、天然气等清洁能源。

淘汰“黑老粗”，向“绿色”转型

一个个冶炼厂、水泥厂被拆除，一座座高大的烟囱在巨大的爆破声中轰然倒下……

酒江特钢、长江水泥一、二厂等10多家企业，曾是攸县经济的“顶梁柱”，为当地经济发展立下过汗马功劳。走过昔日的辉煌，这些企业因设备陈旧、污染大、附加值低，与“绿色”发展大相径庭。

关停淘汰一些企业，对地方经济有剜心之痛，但攸县明确表示：“如果不关停一批小冶炼、小水泥、小煤窑，就会贻误产业升级换代的机遇，我们将成为历史罪人。”

正是这种决心，鑫旺铸造等一批不符合产业政策项目被列入强制淘汰的“黑名单”，倒排工期拆除。将园区外5家涉重金属污染企业、7家小水泥厂退出，关闭取缔24家小铁厂，年减排化学需氧量100多吨、二氧化硫700多吨。

湖南远大水泥有限责任公司项目投产后，氮氧化物未经处理直排。去年，该公司在环保部门200万元环保资金助力下，投资460万元安装非选择性脱硝(SNCR)专用设备，对氮氧化物进行治理，实现达标排放。据悉，全县100多家规模企业中，已有68家企业纳入2014年重点污染源统计名单。

支持企业在淘汰落后产能中改造重组，促进产业升级。在攸县引导下，随着新《环保法》的推出和实施，关闭或合并后仅存的40余家煤矿企业，先后投入环保资金1000多万元，植被覆绿200多公顷，建成污水处理设施16处。

攸县酒江瓷业有限公司等企业纷纷撕去“黑老粗”标签，引进新技术和新设备，开发新产品。眼下攸县已实现重点企业主要污染物100%达标排放。

治理“重金属”，还碧水蓝天

穿过历史烟云，攸县发生了翻天覆地的变化，唯独不变的，是它一脉相承的绿水青山。

每到造林季节，攸县到处是造林绿化的壮观场面。近年来，攸县投入林业建设和保护的资金达3.9亿元，年均造林5.5万亩以上。3年来完成人工造林17万亩;全县退耕还林、封山育林220万亩，目前全县森林覆盖率达57.43%。攸县被全国绿委授予“全国绿化模范县”称号。

过去，由于忽视了涉重金属企业的监管，导致重金属生产企业多、规模小、污染重，攸县被列为湘江流域涉重金属污染重点整治区域，省、市人民政府下达攸县24家重金属企业的关闭退出任务。

重任在前，攸县精心策划，制定《攸县涉重金属污染综合治理实施方案》，明确重金属排放量削减目标。攸县环保部门与电力、工商等部门通力配合，对逾期未完成治理任务、生产工艺装备落后的企业依法实施关闭，对无整改行动的企业依法移送法院强制停产整改。

突出污染整治重点。攸县与24家涉重金属企业法人代表签订企业退出行政目标管理责任状，并向省环保厅争取专项资金2000万元，用于重金属污染综合防治工作。环保部门专业技术人员深入涉重金属污染企业处置现场达28批86人次，收集利用处置废渣3600多吨，清理收集处置残液240多吨，处理废水46池2200多立方米。

近年来，攸县共退出涉重金属企业29家，退出小型冶炼企业26家。所有退出企业遗留的废水、残液残渣也已全部处置，周边生态环境得到修复退出企业环境安全隐患基本消除。

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