江苏常州引导企业自主进行环境管理

“环境管理本来应该是企业的自主行为，但我们管得过细以后，环保部门监管就变成了企业的环境管理。”江苏省常州市新北区环保局副局长黄震告诉记者：“企业的污染处置方案、技术问题等，都来找环保局，很容易形成一种依赖思维，不利于企业培养环境管理的意识和责任。”

近年来，常州市新北区环保局多措并举，逐步引导企业自主进行环境管理，强化企业主体责任：固体废物、危险废物让企业自己对标自查，电镀行业整治让企业自己做整改方案、找监理机构、组织专家评审……

管理转型求突破

开展环境管理专业化培训

据新北区环境监察大队队长吴荣炳介绍，新北区工商局登记的各类企业有12950家，其中2015年纳入环保重点源300家。整个监察大队只有20人左右，监管力量有限。

去年开始，新北区环保局开始对重点企业开展环境管理“三员”培训(企业法人代表、环保分管副总、环保员)，培训课程包括当前环境形势、环境政策法规、企业环境管理实务等，针对不同的培训对象分类进行细化。

“我们不仅上课，还让学员们考试，给他们发证书，并把是否参加这一培训列入企业环境管理的考核内容。去年我们已经培训了300多家企业1000多人(次)，今年我们计划进一步扩大范围，要让企业从思想上绷紧环境监察与管理这根弦。”黄震说。

“以前觉得自己公司通过了环评，就是得到了环保部门的认可，生产过程中没有超标排放污染物就行。参加完培训之后，对当前环境政策法规有了更清楚的认识，在公司的环境管理精细化要求上也就有了更多考量。”常州星海电子有限公司总经理何永成说。

构建体系求实用

企业环境管理实现精细化

在新北区环保局的推动下，许多企业实现了环境管理的精细化。

据了解，常州豪爵铃木摩托车有限公司之前由于异味问题经常被投诉。近年来，这家公司自制了环境监测记录表，每天定时定点，由专人到厂区以及厂外容易产生异味的点进行巡查。厂区外主要看4个区域，是否有明显气味，循环水腐臭味，或者喷漆废气味。

“我们的员工会比较熟悉生产工艺可能产生的味道，发现之后我们马上就会排查处理，今年以来公司还没有出现涉气的投诉。”公司董事、总经理陈新星告诉记者。

路过生产车间的时候，记者看到，员工淘洗拖把都在专用的池子里，废水统一收集到公司自建的污水处理站。“公司的工业废水和生活污水是分开收集的。生产车间地上会有油污，所以我们会把这部分水也作为工业废水进行预处理。”生产本部部长刘振坛介绍说。

在常州星海电子有限公司厂长万奎看来，环保投入并不是纯投入、纯烧钱，环境管理精细化也推动了企业管理精细化。例如公司的污泥处置改进，原来使用普通的板框压滤机，人工用铁锹铲污泥，现在换成高压隔膜压滤机，改为自动装袋用叉车转运。“污泥含水率从70%下降到了40%左右，污泥处置费用下降了，而且减少了员工工作量。虽然设备投入了40万元左右，但是算一算总账，一年可节省70万~80万元。”万奎说。

“我们还购买了专业器材，改进了自己的实验室。以前我们要测预处理污水的污染指标COD、氨氮等只能取水送检，一次要花100元，有时几周才能出结果。现在我们自行检测，一次只要几毛钱，而且一天可以测两次。”常州星海电子有限公司工程师赵婷告诉记者。

制度保障求到位

建议设置环境管理资格认证

在新北区环保局，记者看到了一张新北区重点排污企业规范化管理自查表，填报项目分类非常详细，包括环保“三同时”制度执行情况、污染防治设施建设情况等九个项目，企业还要对自查发现的问题进行说明，最后承诺填报情况真实并承担相应法律责任，由法定代表人签字并加盖单位公章。

据了解，某家企业填报的危险废物规范化管理栏目显示，按照危险废物规范化管理指标体系自查得分为“不及格”。在自查发现问题中，企业进一步说明是由于委托处置的公司无法及时有效托运，导致危险废弃物堆场已基本堆满。

据黄震介绍，推行企业自查的效果还不错，有好些企业对标自查以后，像这家企业一样给自己打了“不及格”，随后会主动联系环保局，商量如何解决相应问题。

尽管新北区环保局在引导企业实现环境自我管理方面做出了一些有益的尝试，但在黄震看来，未来还有很长的路要走：一方面是现有技术支持不到位，市场上能够满足现行环境管理需求、技术服务到位的监测、监理等中介机构在新北区基本没有。比如企业自己做电镀整治方案找专家、找监理机构，会来跟环保局反映说找不着有专业资质的。另一方面，企业的管理人员缺乏系统培训，尤其环境管理一线人员素质与能力都亟待提升。

黄震建议，能否从顶层制度设计上做一些考虑，推动企业环境管理人才走向专业化。比如学习安全生产管理成功经验，在特定行业设置环境管理从业资格认证，企业必须聘请有资格证书的人员负责企业内部环境管理。同时，加强从业资格人员管理，如果从业人员在某家企业管理得不好，出现了重大环境污染事故，就考虑取消他的从业资格。

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