山东济南力推污染第三方治理 “谁污染谁付费”成新常态

“谁污染谁治理”这一老环保原则，在我国日益复杂的环境问题面前显得越发力不从心。2015年1月14日，国务院办公厅发布了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，为“谁污染谁付费”的第三方治理模式提供了政策支持。在济南，在山东济南新任市委书记王文涛的大力推进下，环境污染第三方治理模式也正方兴未艾。

从“谁污染谁治理”到“谁污染谁付费”

何谓环境污染第三方治理?《关于推行环境污染第三方治理的意见》中指出，就是通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。简单来说就是由之前的“谁污染谁治理”向“谁污染谁付费、寻求专业化治理”的模式转变。

环境污染第三方治理着重强调了污染治理的专业性和治理效果，对此，济南北郊热电厂副厂长董玉峰感触颇深，“以前治理环境污染我们没少花钱，后来我们上马了工艺比较先进和系统比较复杂的新设备，交给第三方公司运营,因为他们有经验有技术，由他们操作很快就能实现稳定达标排放。”

北郊热电厂是济南市北部供热区的主要热源厂，原有的三台130吨煤粉锅炉是上世纪80年代末90年代初设计建设的。随着环保标准的逐渐加严，原有的锅炉环保设施由于原设计标准低、使用时间长，设备老化、效率低下，难以满足新环保标准的要求，北郊热电厂不等不靠，陆续投资了1.5亿元用于环保设备的升级换代。然而，新设备专业性强，厂内工人短期内无法掌握操控要领，于是，北郊热电厂想到了委托第三方来运营新设备。

董玉峰告诉记者，早在2011年，北郊热电厂就与江苏天景祥环境科技有限公司签订协议，委托这家来自江苏的团队承担1-3号锅炉除尘脱硫脱硝设施的运营管理。这支约40人的专业环保队伍每年如候鸟迁徙般，在供暖季开始前来到北郊热电厂协助确保各项污染物达标排放，四个月供暖季结束后，再迁回江苏。北郊热电厂支付给第三方即江苏天景祥环境科技有限公司年运营费用160万元，以实现1-3号锅炉稳定达标排放。

“找专业的人干专业的事。”北郊热电厂环保专工李世新说，企业把自己不擅长的环保治污“托管”给专业公司，可以更加专心地从事生产。

校企合作节能减排 环境治理第三方模式实现双赢

位于港西路东的济南护理职业学院由于位于济南二环以外，在2010年9月建校之初尚属可使用燃煤锅炉的情况下，建了10吨燃煤供暖锅炉和2吨燃煤饮水锅炉。然而，很快这样的设施便无法符合日新月异的环保标准。

“如果接入市政管网，学校要投资1000多万，这对于一所新学校来讲太昂贵。”济南护理职业学院院长马其江说，学院经过认真调查研究、多方科学论证，对燃油、燃煤、燃气、生物质、空气源、电蓄能、地热能等多种能源供热的优势、劣势进行了充分比较、遴选，彻底淘汰了原有燃煤锅炉，全省第一家引进了“电蓄热锅炉+空气源热泵”的新型综合能源供暖模式。

按照这种模式，济南护理职业学院按照济南市政规定的26.7元每平方米的定价向能源合作企业山东佳节能源科技有限公司支付取暖费用，所有的设备及其他投入都由企业承担，企业通过降低运营费用收回成本。

“我们大概6.5年就能收回成本，如果济南实行低谷电价，收回成本的年限还将缩短。”山东佳节能源科技有限公司副总经理郝长才说，在北京、青岛等城市已经开始实行低谷电价，即夜间8小时电价比白天低，希望济南也能早日实行低谷电价，有利于推进“电蓄热锅炉+空气源热泵”的新型综合能源供暖模式的扩展。

记者了解到，像济南护理职业学院采用的这种“电蓄热锅炉+空气源热泵”的新型综合能源供暖模式能有效节能减排，一般被称为“合同能源管理”，属于典型的环境治理第三方模式。

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