农业水价改革方案或下月出台

《经济参考报》记者日前获悉，针对农业水价改革的意见和方案或将于5月份推出。作为水价改革的其中一个重要环节，中国水权交易中心今年内也将挂牌。业内人士分析，2015年，类似水价和电价的改革将持续提速，资源环境价格形成机制将获进一步完善。

据了解，目前先期试点的80个县农业水价改革工作正紧锣密鼓地推进。改革的目标是在保证农民基本用水需求的同时，建立多用水多花钱，少用水少花钱，不用水得补贴的机制。既不在总体上增加农民负担，又促进节约用水。按照相关文件，改革主要有两大工具，一是用水总量控制和定额制度，二是水权流转制度。

所谓农业灌溉用水总量控制和定额管理，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文对《经济参考报》记者表示，国家从黄河源头开始，对每个省份可以从黄河流域用多少水有分配和定额，这就是所谓的水权，而在配额中用于农业的部分，就是农业的水权。农业水权再进一步到了农民灌溉，就会精确到一亩地一年的用水量，如果超了，就要从以后的配额中扣除，但是节约了就会有奖励。如果要据此形成一个固定机制，就需要价格来做杠杆。

而在定额以内节约下来的水权，则可以通过交易流转的方式来最大限度地提高用水效率，这也是第二项重要工具。为了促进水权交易改革，由水利部牵头的国家级的水权交易所正在按程序报批，将于今年年内成立。据了解，这家已筹备了近三年的机构业务框架包括水权流转、相关工程与设备招投标、相关企业产权与实物交易、水权评估、水权金融等内容。

方正证券分析师梅韬认为，水权交易意味着水权确权和合理价格交易，代表着用水总量的控制和水资源价格的上调，将使水资源价格大幅提升，节水设备的经济性越发显著。

当下也正是价改的好时机。经济学家张其佐表示，物价低增长为价改提供了空间，并有利于服务型企业降低成本，引导市场资源的更合理配置。

4月17日，国家发改委副主任连维良在国务院政策例行吹风会上提出，价格改革是今年经济体制改革的重点，今年要推动天然气价格并轨，开展输配电价改革试点。

此外，2015年还将加快的价格改革包括完善促进节能环保的电价、供热价格、污水处理费等政策。

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