问责环保部不如治好“体制病”

“应当摘取环保部长的顶戴。”网友“乐山金雕”给两会写了份“隔空提案”。而在雾霾中开始两会的代表、委员，也开始频频呼吁“对环保部进行问责”。

这表达出人们对于环境问题的忧虑。经过几十年粗放发展，我国的环境污染已经到了再也不能回避的时候。不过，想要根治雾霾、堵住污染源头，凭借环保部的现有管理权限，是远远不能实现的。

“我听说，世界上有四大尴尬部门，中国环保部就是其中之一。”环保部长周生贤曾经无奈地说。

一方面，环保部在各地都有环保厅局，原则上应该对所有污染问题进行清查和监管;另一方面，地方环保部门的财权与人权，不在环保部，而在地方政府手中。

这就形成了一个怪圈，环保厅局想要治污，就要向顶头上司开刀。

环保厅局长有作为，治污治得好，就可能妨碍当地经济发展，地方政府难免有意见;睁一只眼闭一只眼，环境问题搞不好，污染出现了，环保厅局长就站在了风口浪尖上。

“顶得住的站不住”，“站得住的顶不住”，在现有体制下，环保厅局长面前有两道难以闯过的门。而一旦各环保厅局疲软下来，甚至失去作用，环保部就成了一个空架子，治污效果也难免会受到影响。

在现实生活中，曾有环保厅长，给头顶“黑帽子”的市长开罚单;市长也接受了处罚，交了罚款。但环保厅本来就是省政府下面的一个部门，地方政府交的罚款，要放进省政府的钱袋;再由省政府拿出来，拨给下面的地方政府治污。

罚款、缴款、拨款，就像一次钱的旅行。污染越重的城市、交罚款越多的城市，就是治污任务最重的城市，拿回罚款最多的城市。这种政府自己罚自己的“游戏”，难从根本上解决治污问题。

近年来，环保部对火电、钢铁、石化等行业实施了大气污染物特别排放限值，雾霾问题却越演越烈。在雾霾大规模弥漫的时候，环保领域的代表、委员，一再遭遇媒体围堵，讨要说法;代表、委员也一而再、再而三地要求问责环保部。其实，问责环保部不是万能药，与其磨嘴皮子，不如切断环保部门对地方政府的依赖，将环保部门收归中央垂直管理，并加强职权范围和治污权责。

只有“体制病”治好了，周部长腰杆挺直了，治污才更有希望。到那时，还不见效，强力问责不迟。

原标题：问责环保部不如治好“体制病”