“环保部向人大报告工作”有些想当然

全国人大代表朱列玉提出，每年两会期间，环保部应该向全国人大报告工作，让代表进行投票。环保部应当参照财政部每年在全国两会上报告工作，并接受代表的投票评价，如果报告得不到通过或连续两年得不到六成以上代表赞成，部长应引咎辞职。(3月4日《华商报》)

这个提议的可取之处在于，直面环保法规执行不力的现实，强调了环保部门的直接责任，并期待以此来促进环保工作的推进。从理论上说，环保部作为政府部门，接受人大的监督也是理所当然的事，但是否就由环保部单独向人大报告工作，并以此作为部长履职是否合格的凭据，值得商榷。

代表有此议案，是鉴于近年来环境保护问题引起民众日益关注的现实。但如果说环保问题因其极端重要性而需要环保部向人大“述职”，那么教育、医疗、城镇化等与民众利益密切相关的问题也并非不重要，相关部门是否都要各自向人大报告工作?这显然是不现实的。实际上，作为政府工作的一部分，每年向人大所作的《政府工作报告》中，都会用相当的篇幅，着重来谈环保问题，足见政府对环保工作的极端重视。

环境恶化，从地方政府、企业到公民个人，可说都有一定责任，如政府片面追求GDP增长而忽视环保，一些企业推脱社会责任明里暗里排污，很多公民开大排量汽车或燃放烟花爆竹等。但是到头来，却将环境恶化的责任一古脑推给环保部门，仿佛正是这个职能部门的疏于履责，才造成诸多不良后果，这能说公允吗?

更何况，环保绝非环保部门一家之事，而是牵涉很多其他部门，从而导致职能交叉、职责不清现象，也是环保工作开展不力的根源之一。涉及大气、水、核安全等领域的环保，都是由多部门、多头管理，例如地下水的管理，除了涉及环保部、水利部以外，还涉及国土部。相关部门的职能未能截然分开，看似分工明确，实则“九龙不治水”。

因此，建设美丽中国，环保部门固然责无旁贷，但如果仅仅以为向环保部施压就能解决环保问题，这种出发点本身既不科学，从操作性上讲，也不现实。

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