山东临淄破解建筑垃圾“围城”之困

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建筑垃圾是困扰城市管理的难题之一,据不完全测算,仅山东省淄博市区每年就大约产生建筑垃圾800万立方米,占全市垃圾总量的30%—40%。其中,能得到合理处置的仅占一小部分。建筑垃圾乱倒乱放、扬尘污染的情况堪忧。

2014年,山东省临淄区多措并举,不仅在全省首创GPS监管平台严控运输车辆以规范运输环节,而且大力发展区域内建筑垃圾回收利用项目,加强多部门联动管控源头以破解建筑垃圾“围城”之困,达到建筑垃圾“零填埋”、工程渣土“零裸露”、建筑工程“零扬尘”的目标。

渣土运输公司化运营

1月24日,记者来到临淄区某建筑工地,发现5辆绿色喷漆的渣土车正在进行施工作业。这些车辆不仅统一制式,而且在车身上都喷涂或安装有明显标志,显示车号及所属企业。

“以往,多数渣土车在运输过程中存在冒黑烟、‘滴洒漏’等现象,不仅破坏市政道路,又污染环境。”淄博市公安局交警支队临淄区大队二中队队长宋红旗介绍,因为经济利益关系,这些车辆又多有超载、超速、不悬挂车牌号等交通违法行为,在市区运输渣土的过程中极易和其他交通主体发生交通事故。

记者从临淄区交警支队了解到,截至2014年3月份,仅临淄区从事渣土运输的重型自卸货车约有150辆,这一数字不包括农用运输车、拖拉机和小型工程车等小型车辆,其中牌证齐全的不足两成。而且,这些车辆大多挂靠在安全制度严重缺失、管理极为松散的“皮包”物流公司。这些公司虽然每月会收取挂靠车辆一定数额的“管理费”,但基本不对挂靠车辆进行安全检查,存在严重的安全隐患。

“现在渣土运输均实现了公司化运营,渣土车也都‘焕然一新’。运输车辆不仅统一制式,辨识度高,而且排放标准均达到国Ⅳ标准,更加环保清洁。”宋红旗介绍,车辆的箱体使用特殊材质制成,自重轻、卸料快、无残余,电动卷帘式顶盖和密闭式后门避免了‘滴洒漏’现象和扬尘污染的发生。截至目前,临淄区已经成立了六家渣土专运公司,共有新式渣土车125辆。

除此之外,交警部门还可以通过省内首创的渣土车GPS监管平台准确记录每辆车的行驶路径、时间、速度,对车辆是否超速行驶、不按规定道路行驶进行直观实时的监管,确保渣土车在运输过程中不扰民、不违法、不污染。

建筑垃圾“变身”新材料

随后,记者一路跟随渣土运输车来到了位于临淄区济青高速公路与北环路交界处的淄博市地安再生资源技术有限公司。刚进入厂区垃圾处理中心,就看到一辆辆建筑垃圾运输车把满载的煤矸石、建材废料和建筑垃圾倾倒在流水线上,经过破碎、球磨等处理工序后,由传送带直接运送到地下充填的入口。

“淄博市特别是临淄区,废旧的老煤井众多,如处理不善,时常会诱发安全问题。高水膨胀材料充填采煤技术就恰巧解决了地表塌陷等生态问题,但以前我们的主要填充原料是粉煤灰,成本相对高,现在经过处理的煤矸石、建材废料和建筑垃圾不但可以直接作为矿井填充物,还能用做道路修建辅料和空心砖的生产。”淄博市地安再生资源技术有限公司建筑垃圾回收利用项目负责人高中宝说,“管控好运输环节,对我们建筑垃圾消纳企业也是大有益处的,能保证充足的原料供应,不至于让企业‘饿肚子’。”

据高中宝介绍,厂区投资2000余万元的垃圾处理中心,每年可处理工业废料、建筑垃圾等100余万吨,可节约天然石材50余万吨、节约能源折合标煤1万余吨、减排二氧化碳3.5万余吨、减排二氧化硫110吨。

“建筑渣土从一级破碎到二级破碎再到球磨,最后通过管线利用负压原理输送至矿底采煤工作面,垃圾在破碎处理和使用过程中全程使用无害化处理。”高中宝介绍,建筑垃圾通过特殊工艺处理再利用,不仅可以为企业带来百余万元的销售收入,更能有效缓解建筑垃圾围城的尴尬局面。

准入机制更严苛

“要想开工就必须先办理建筑垃圾和工程渣土处置核准,以往大多数建设单位对核准并不重视,拖办、补办的情况时有发生。现在住建部门要求城市规划控制区范围内所有新建、改建、扩建的建设工程在开工放线前必须申报建筑垃圾和工程渣土处置核准。”临淄区渣土管理办公室工作人员介绍,开发建设单位或施工单位必须委托具备建筑垃圾和工程渣土道路运输经营资质的企业,使用符合建筑垃圾和工程渣土运输标准的车辆进行建筑垃圾和工程渣土的运输。

为保证文明施工措施的落实,临淄区取消原有建筑垃圾处置费的收取,并对原文明施工保证金的缴纳标准进行适当调整:建筑工程由原建筑面积每平方米1元调整为每平方米5元,其他工程由工程值的3%调整为2%,最高限额20万元。房地产开发、自建自用工程由建设单位在工程建设项目办理规划放线手续前缴纳;管线工程在办理施工许可或建设工程登记手续前缴纳。

建设工程验收后,建设单位可持相关证明文件向区渣土办申请退还文明施工保证金,由区渣土办负责审查,符合返还条件的,按程序予以返还。

“渣土办负责对工程建设项目进行监督检查,每发现一起违反文明施工的行为,均视情节轻重扣除文明施工保证金1000—3000元,并向建管局、园林局、城建科、公共事业办公室等部门,发出监督整改通知,由以上单位、科室监督整改。”渣土办工作人员介绍,同时,加强多部门联动、建立联席会议制度,每周召开办公室全体会议。各责任单位汇总、通报各自管理情况,研究解决出现的问题,以保证制度有序执行。

此外,任何单位或个人均可对发现的工程建设项目违反文明施工的行为进行举报。

原标题：临淄破解建筑垃圾“围城”之困