湖北省武汉将投15亿解决垃圾场“飞灰”

今年，参加武汉市“两会”的市人大代表们发现，拿到手的预算报告草案比去年“两会”期间的厚了一倍有余，同时，他们还获赠一本图册，专门用于帮助他们读懂政府预算组成的“四本账”。

昨日，武汉市十三届人民代表大会第四次会议举行计划预算专题审议会议，10余名具有一定财经专业工作背景的市人大代表对计划和预算报告进行审议。今天，参加武汉市两会的全体代表、委员们也将对报告进行审议、讨论。

“四本账”页数翻番

今年，是新预算法实施的第一年，这部法律要求各级政府建立包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径预算体系，俗称为“四本账”，以展现政府钱袋子的收支情况。

2012年初，湖北省武汉市政府提交代表大会审查的只有“两本账”：一般公共预算、政府性基金预算;2013年代表大会中，增加国有资本经营预算;2014年初，完成提交全部“四本账”。

“今年预算编制得更细。”湖北省武汉市人大代表、市人大常委会预算工作委员会主任姜伟琳介绍，为加强对政府全口径预算决算的审查监督，本次代表大会首次将审查范围扩至所有湖北省武汉市98个市级部门预算及10个重点专项资金预算。

2014年初，武汉市政府提交代表大会审议的“四本账”收支预算表只有12张，今年已经达到31张。通过附表，代表、委员可以看到项目支出细化到子项，如教育支出——普通教育——小学教育等3个不同层次项目开支情况。

同时，全市98个市本级部门预算表共有1373页，均储存在光盘中，参加两会的市人大代表人手一份，可以随时在分组讨论的会场通过电脑查询。

姜伟琳说，这次审议政府预算报告的另一大变化就是除全体代表对“四本账”进行审议外，每个代表小组还要专门审议2个政府部门预算，并且，代表大会将请武汉市财政部门及相关预算部门负责人到现场接受代表询问。

“今年我要为‘看得懂’点赞。”武汉市人大代表陈晓芳说，过去的预算报告太过专业和粗略，没有专业知识背景完全看不懂，今年大会为每个参会的市人大代表派发了一本图册，通过对照图册，基本能看懂预算报告。

民生支出再提高31%

武汉市政府提交代表大会审议的预算报告草案显示：2014年，武汉市本级一般公共预算支出预计为562.27亿元，其中，各类民生支出379.01亿元，占比高达67.4%。

同时，报告提出，2015年的市本级一般公共预算支出安排中，用于教育、医疗卫生、城乡社区、节能环保、农林水、交通运输等民生类项目支出数较2014年初预算数同比还要增长31%。

武汉市委常委、常务副市长贾耀斌在接受代表询问时表示，武汉市政府将不断适应社会发展的需要，在财政资金的使用上，加大对民生项目的投入。

贾耀斌说，新环保法实施后，武汉市辖区内的垃圾处理厂几乎全部无法达标，根据这一情况，武汉市政府将拿出约15亿元的资金，引导企业进行达标改造，预计在今明两年内完成这一工作，诸如“飞灰处理”等问题都将在这次垃圾处理厂的改造中得到解决。

“现在干，是不给今后留下遗憾。”贾耀斌说，以湖泊治理为例，截污、污水处理、岸线绿化，这些事情要办好都要花钱，但只有做好这些事，才能为子孙后代留下更好的生活、生产的环境。

“在集中、统筹不够的情况下，更应该加强对资金的绩效管理。”武汉市人大代表熊伟建议，政府财政资金财力是有限的，政府财政部门应该把如何使财政资金发挥更大作用纳入年度重点工作，加大对预算执行绩效情况的考评，以“省出更多的钱用于民生”。

与之相对的是，报告显示，2014年，武汉市直单位“三公”经费支出预计比2013年下降19.9%。

报告需要加强前瞻性 讲述问题时更详细点

人大代表建议

“政府债务的情况，还是不够清楚。”武汉市人大代表周本奇说，按照国家有关规定，应该地方政府债务分门别类，纳入预算管理，但这一次的报告中，市级预算部分未见到政府债务编入预算。同时，他建议报告还应写入针对债务问题的金融风险防范具体措施。

对此，武汉市财政部门有关负责人表示，当前全国各地的政府债务情况还处于分类清理和上报阶段，具体数额和类别等情况有待国家有关部门来确定，预计明年的武汉市两会上，代表、委员可以通过预算报告了解到政府债务的具体情况。

此外，一些代表提到了报告需要加强前瞻性的问题。武汉市人大代表李志勇说，国家《深化财税体制改革总体方案》去年出台，今年将是财税改革的关键年，未来一两年内，政府财税收入模式将有可能出现较大变化，但未在预算报告中看到应对措施。

武汉市人大代表吴国桥则认为，今年全国都将迎来公务员工资调整、养老金并轨等重大政策实施的影响，而这些政策都与政府财政预算支出有关，但在报告中未见针对政策影响可能带来的预算变化的说明。

“希望问题跟成绩一样详细。”陈晓芳说，这次看懂了预算报告，但也发现一个问题，即报告在描述政府工作取得的成绩时不惜笔墨，但在讲述问题时却缺乏详细的解释，希望日后在编制报告时能加以改进。

原标题：武汉将投15亿解决垃圾场“飞灰”