北控水务水环境治理“三级跳”

岁末年初，喜气东来。2014年12月5日上午，北控水务集团有限公司(下称北控水务)与北京水务投资中心签署了战略合作框架协议。双方将按市场化运作方式在北京市水务基础设施建设、水环境综合治理等领域开展全方位合作，这对北控水务未来发展具有重要的战略意义。

近年来，北控水务在“城镇水务”核心业务的基础上，又拓展了极具亮点的“水环境综合治理”主营版块，以“不离主业、多元拓展”战略走出了北控水务的特色发展之路，实现了从单一传统水务模式跨越到综合性水务环境综合服务商的成功“转身”。

回溯往昔，从参与昆明滇池治理，到贵阳南明河治理的经典案例，再到河南洛河水系、北京凉水河等多个流域全方位治理系统工程，既浓缩了北控水务渐次升级版的水环境治理样板与独特思考，也成了彰显其“领先的专业化水务环境综合服务商”定位的一张金质名片。

北控水务集团执行总裁周敏表示，水环境治理与传统城镇水务犹如两个车轮并驾齐驱，互相配套，既突出原有擅长、发挥强项，又结合北控水务的既有融资优势、专业水平，为集团赢取未来更多的发展良机，创造更大的水环境社会效益。

经典样本获新启示

南明河是贵阳一条“母亲河”，长达数年的污染不仅染黑身躯、散发恶臭，也成为当地历史上久治不愈的一块“心病”。在贵阳市委市政府的重视与推动下，南明河综合治理成为2012年北控水务与贵阳市政府合作的重点项目。

据北控水务集团总监、水环境开发事业部总经理杨光介绍，该项目最明显的特点是利用先进技术因地制宜的引入了极具前瞻性、节地环保的地下污水处理厂，彻底解决了南明河在截污清淤之后的相关城市污水处理和再利用问题。截至2013年底项目竣工后，水质黑臭问题大大改善，南明河已逐步实现为生态安全、结构稳定、生物多样性丰富的“水清岸绿”生态走廊。

南明河项目给北控水务带来了新启发，“水环境治理不能仅定位于河道单一项目的截污清淤疏浚，我们更希望结合各地实际和城市长远规划做更多的附加值贡献。”杨光发现，近年来各地对城市河道的认识和理解发生了深刻变革，从以往的“城市下水道”已转变成“城市客厅中的一处鱼缸景观”，河道与居民、城市规划以及环境整体性的相关性大有潜力可挖。

因此，“我们在后续的项目中，开始充分考虑如何把河道变清变美，并聚拢人气，激活河道自身应有的景观效果、环境价值，乃至商业价值。”杨光说，之后的河南洛河治理项目即为典型。

洛河水系历史悠久，是黄河右岸重要支流，是洛阳市成为古代经济文化中心的必要条件，途经全市的繁华地段。经过充分勘察调研，并结合洛阳市已被水利部列入全国水生态文明建设试点城市，北控水务向洛阳市政府提出“亲水河”理念，借助洛河这一先天优质资源，力推“水润古都”规划——在截污清淤和生态涵养让水质真正改善后，重点打造市民休闲娱乐的亲水场所，结合休闲与旅游在河岸适当规划商业设施，并借此提升洛阳的古都风范与生态宜居城市形象。该方案得到了洛阳市政府的高度认可，2013年9月，双方签订框架合作协议。

“如果说此前贵阳南明河治理是1.0版本，那么洛河治理则是升级版2.0。”杨光说，相比南明河，洛河治理既解决了水及河道的问题，又在岸上煞费苦心，在河流与人以及城市关系之间做出调整和点缀，包括亲水性、体验度，与公共设施等城市规划紧密衔接，提升了城市未来发展的可持续经营性。

周敏表示，“我们期待着通过资源整合，让更多项目实现‘水清、岸美、人旺、城市兴’，发挥更大的环境、经济及社会效益。”

首都凉水河治理再发轫

随着治理经验的积累，北控水务逐渐摸索到水环境治理的可持续之路，找到了区别于同行竞争企业的差异化模式。在杨光看来，这种“蓝海战略”是如何结合传统城镇水务的特长，走出北控水务特色的水环境治理与长治久清之路。

“治理相对容易，国内做城市河道工程的强手如林，但久清最难，而这恰是北控水务综合型水务集团长袖善舞的特有优势，让仅作单一河道治理的公司难以比拟”，杨光说。北控水务的优势明显，实现了原水、供水、污水处理、中水回用等全产业链模式;凭借强大的资本优势，可对耗资巨大的污水处理设施投资、建设及运营，实现治理与运营一体化。

长治久清是一场持久战，需要配套综合的改革措施。但国内的现状是，各地城市对河道治理的巨大投资需求，单靠地方财力难以负担，投资瓶颈待解。

据了解，国家《水污染防治行动计划》(下称“水十条”)即将发布，其中强调了未来水污染防治对社会资本的引入应用。国家发改委地区司巡视员王新怀曾表示，按“水十条”有关要求，未来将充分发挥市场机制的作用，促进多元融资，加快实施流域水环境的综合治理，该政策出台后，发改委将对此督阵。

在PPP成为热衷追捧模式的当前，北控水务的优势渐次显露，这也激发了北京凉水河的水环境综合治理3.0升级版本的诞生。

“凉水河项目的意义，不仅仅是工程上的多项先进技术应用，更凸显了市政建设投融资模式上的创新。首都北京在河道治理中第一次尝试引入社会资本，交给了企业，这也是对北控水务的肯定和褒奖。”周敏说。

2014年2月，北控水务受托承担起治理重任，初拟总工期四年，按期施工，预计总投资80亿元，实现雨污分流，水质达到地表水四类标准，以及水清岸绿、安全宜人的目标。

PPP机制下期待更多合作

眼下，“水十条”出炉在即，预期带来的超2万亿元投资总规模将给水务环保市场带来新利好。有业内人士认为，这与北控水务的城镇水务、水环境综合治理两大核心业务定位不期而遇，无疑对后者提供难得的战略机遇，一个崭新的“北控水务春天”或随一项重大国策规划一同而至。

今年被喻为“PPP元年”，国务院、国家发改委、财政部等先后出台相关细则政策，各地政府也加快推进示范项目的步伐。在政策与市场双重利好的形势下，目前各地政府在城市水务规划改造、水环境治理等诸多方面因为历史原因和客观因素拥有巨大投资建设需求，“将水环境治理作为并列于传统城镇水务、成为第二发力点的北控水务，无疑成为地方政府密切合作的首选伙伴。”周敏说。

周敏表示，北控水务的未来重点，一方面依靠专业技术和高精尖团队将在各地中小流域、河道开启更多的成功范例探索，为合作城市“私人订制”全方位、系统化治水方略;另外还将凭借强大的资本优势和卓越的运管水平，打破重点合作城市的融资困局和运管藩篱，也更愿为潜在合作伙伴的各地政府化解现实所难，尽显最优质化服务商的本色。

原标题：北控水务水环境治理“三级跳”