最严环保法下企业何去何从？

2015-01-22 09:32 来源: 中国环境报

今年1月1日起施行的新《环境保护法》(以下简称新《环保法》)，被认为是一部“不环保，罚破产”和“不达标，别生产”的最严环保法。随着近期一些环境违法事件被陆续曝光、被从严查处，新《环保法》对企业的威慑力逐步显现，一些高污染、高排放的行业也将面临新《环保法》的严格检验。

化工行业警惕几种迁移走势

如果按照最严格的环境标准考核，化工行业达标合格的企业不超过30%。在实际情况中，化工企业主要是工业“三废”的排放，但是对于化工企业的环境监测是很难的。大型企业的排放量比较大，容易被监测到，而且大企业也会有专门的净化车间。但是小企业往往是直接排放的，因为小企业的排放量比较小，所以“三废”排放常常容易被忽视。

为应对环境监管重压，化工行业出现了“环保迁移”的现象，并且出现了几个走势：一是南区北移，之前在江苏省、浙江省的企业比较多，现在向北迁移;二是东区西移，华东地区的化工企业在西部建厂;三是高区低移，之前环境成本比较高的产品不做了，向环保压力小的产品转移。

—— 刘心田生意社总编

原料药行业不治理就只能关门

抗生素领域污染比较严重，因为在抗生素生产的过程中，除了废水、废气，菌渣也需要处理。不同抗生素的菌种不同，导致菌渣也不能按照相同的方式处理，这个处理成本是非常高的，以至于东部的抗生素发酵企业几乎没法生产，所以大家可以看到很多企业往西部等成本相对便宜的地方搬迁转移。

一套环保设备的价格少则几千万元，多则几亿元;并且环境标准越来越多，很多设备还需要不断更新，这也是一笔不菲的投入。国内很多原料药企业或多或少都存在环境污染问题，甚至不少企业正是依靠牺牲环境才获得竞争优势。如果让这些企业全部按照监管标准进行环保改造，估计很多企业只能停产甚至关闭。

—— 一位不愿具名的私募人士

医药企业的治污费用非常高，要花几亿元或者更多，因此从前在环境执法力度不强时，企业往往愿意被罚款也不愿进行环保投入。今年如果新《环保法》真的能够落实到位，哪怕落实到50%，现在的污染大户都得关门。

现在很多原料药企业都不做了，根本没有钱做环保，市场行情又很差，所以这些企业要么就关门，要么就把企业卖了。新版药品GMP认证改造使得大概300多家原料药企业在2014年关停，而新环保法又将淘汰一些产能。

—— 史立臣北大纵横高级医药合伙人

陶瓷行业兼并重组将成新常态

企业对部分环境标准还难以达到，特别是颗粒物的排放控制，还是一个大的难点。按现在考察和正在实施的工程来看，平均一条生产线都得400多万元，所以陶瓷企业一般都得投入一两千万元进行改造。

随着新《环保法》特别是新的《陶瓷行业污染物排放标准》实施，企业对环保的投入成本肯定是巨大的，而且不止是一次性的投入，后期运营费用也会非常高。因此，没有研发能力、缺少品牌竞争力的企业，出现转型、转产、停产或者是破产的现象，是很自然的事情。

—— 李继葆临沂陶瓷协会秘书长

国家通过新《环保法》和新标准的执行，来提高行业的准入门槛，淘汰一部分落后的企业，陶瓷行业以后会更加规范，行业里面投机取巧的机会会越来越少，这对整个行业来说，是一件好事。

现在企业可能需要投入几百万元或者几千万元的资金，表面上看是提高了成本，但因为淘汰的企业腾出了市场空间，竞争不会像以前那么激烈，中低档的产品对市场的冲击也就会减弱。陶瓷产品价格的提升空间会相应增加，这对陶瓷行业市场价格的培育，是一个很好的机遇。

—— 孔海发佛山市建材行业协会秘书长

钢铁行业环境执法，老虎苍蝇一起打

2015年徐乐江认为，依法治企，就是落实新《环保法》。

随着依法治国的深入推进，企业依法合规经营的重要性进一步突出。企业改革发展越是艰难，越要依法合规;企业越大其经营发展就越依赖法治;企业经营风险防范也越来越需要法治来规避。同时，企业违法违规成本也会越来越高，代价也会越来越大。

今年是新《环保法》实施的第一年，环境执法引入了社会组织的监督，既监督企业又监督政府，而且对违法排污的企业实行按日连续计罚、上不封顶，已经关系到企业能否生存下去。

环境执法就和反腐倡廉“老虎苍蝇一起打”一样，大的企业要抓，小的企业也要抓。大家对新《环保法》拭目以待，钢铁行业一定会有人中弹，一定会有人被曝光。

因此，当前钢铁企业最需要给予高度关注的就是新《环保法》，要把认真执行新《环保法》作为依法治企的关键抓手，变环保压力为绿色发展的动力。当前要以清洁生产为基础，继续重点抓好资源高效利用和节能减排，全面实现钢铁产品制造、能源转换、废弃物消纳处理和再资源化等功能，低碳排放，与其他行业和社会实现生态链接，从而形成良好的经济、环境和社会效益相协调的发展模式。

徐乐江为宝钢集团董事长，本文系摘自其在中国钢铁工业协会第五次会员大会上的发言

倒逼大规模洗牌

钢铁是个污染相对严重的行业，势必受到新《环保法》显著影响，特别是中小企业。

目前钢铁企业的污染治理成本约100元/吨钢，而要完全达到目前日益加严的排放标准，每吨钢需250元左右，整个钢铁业的改造成本为900亿元～1100亿元。可是2014年前10个月，重点钢铁企业实现利润226.56亿元，但钢铁全行业亏损的基本面并未改变。新《环保法》或将倒逼钢铁行业大规模洗牌。

—— 李新创中国钢铁工业协会副秘书长、中国冶金工业规划研究院院长

国内钢厂环保达标，脱硫、除尘是重点。

针对274家钢铁企业的调研显示，21%的受访对象认为新《环保法》对钢铁生产有影响。其中，16%的比例表示主要原因是脱硫不达标，25%的表示除尘不达标。

据最新规定，从2015年1月1日起，所有烧结烟气的SO2排放必须低于200mg/m3，其标准较之前提升两倍。据悉，钢厂购买一套脱硫设备至少两亿元，技术改造至少5000万元，随着新《环保法》实施，尤其是SO2排放标准的大幅提高，如果不强化投入和治理，对钢铁生产企业的影响将是致命的。