天津：政府之手与市场结合 倒逼企业加快治污

经济社会发展与生态环境保护之间的矛盾在天津等北方城市日益凸显。近几年来，天津多措并举，通过完善环保体制机制、鼓励引导企业治污减排、高效利用清洁能源、维护群众生活环境等综合性措施，改变传统发展方式，努力还百姓青山绿水、清新空气。

完善体制机制 引导企业治污减排

在采访中，天津多位政府部门负责人、企业界人士和专家均认为，开展大气污染防治靠一两个部门单打独斗根本行不通，行政之手与市场相结合方能产生最佳的效果。

据天津市环保局局长温武瑞介绍，天津市从去年9月启动“美丽天津一号工程”以来，6先后制定实施了《天津市清新空气行动计划》《煤炭经营使用监督管理规定》等制度层面的规范性文件。而在制度之内，市场手段则是引导企业走向环保的最佳途径。

以排污费征收为例，天津市前些年标准偏低，有的企业宁愿交罚款也不愿治理。天津市发改委副巡视员李军说，今年7月1日，天津市将二氧化硫、氮氧化物等4种污染物的平均收费提高了9倍，同时以奖代补，倒逼企业加快治污进度。

大港发电厂生产副厂长张国庆说，如果按照以前的排污费征收政策，企业每年大约需交费3000多万元;新政策规定污染物排放浓度达到地方标准50%以下可以享受“4折”优惠，现在每年交排污费不到900万元，一年少交2000多万，企业自然就有治污积极性了。大港电厂自筹4亿元对四台机组进行烟气脱硝和除尘改造后，二氧化硫、氮氧化物排放浓度小于50毫克/立方米，烟尘浓度则稳定控制在5毫克/立方米以下。

高效利用清洁能源 改造传统发展方式

天津市年用煤5000多万吨，在一次能源中占到60%以上，集中供热面积3.66亿平方米，使用传统燃煤锅炉对大气环境影响较大，如果改用热值高、燃烧稳定的天然气则可以减少二氧化碳排放量60%、氮氧化物排放量50%，从根本上改善环境质量。

2011年，天津确定“十二五”期间淘汰中心城区和滨海核心区燃煤供热锅炉房，改燃并网总面积1.17亿平方米。截至今年10月底，天津已淘汰95座锅炉，减少排放二氧化硫1.08万吨，如果天然气源能保障充足，天津中心城区将在2015年底完成煤改燃。

通过技术手段高效利用能源也能进一步提高煤改燃的边际收益。记者在天津华电武清燃气分布式能源站看到，这里循环利用天然气产生的热量，同时满足武清开发区对电力、采暖、工业蒸汽、生活热水等的需求，让能源发挥多次效益。

除了采用新技术从源头上节约能源，天津也在积极探索资源的循环利用。在静海县的子牙循环经济产业区，管委会副主任张照于介绍说：“我们园区每年可以拆解生产100万吨塑料，相当于每年节省600万吨原油;我们每年还能向社会提供废铜45—55万吨，不用开矿，我们这里就是‘城市矿山’。”

维护城市绿肺改善生活环境

今年初天津正式实施生态用地保护红线划定方案，第一次以法律文件形式划定了永久性保护生态区，核心区、控制区面积达到2980平方公里，占市域国土面积的四分之一。

位于天津市东北部的宁河县七里海湿地总面积233平方公里，栖息着180多种鸟类，大面积的芦苇是清除水污染的天然滤池。但长期以来，51个村约11万村民就生活在湿地之内，再加上降雨量减少，湿地逐年退化。

对此，天津市县各级财政筹措资金20多亿元，实施了居民搬迁、水系治理、苇田恢复、鸟类保护等工程，宁河县七里海管委会副主任陈力认为，此举不仅有效保护了湿地，还促进了生态旅游和农业的快速发展，在保护生态与改善群众生活之间取得双赢。

此外，为改善城市生态，天津市在城市近郊和内部建设各种公园，通过多层次绿化增加城市的“肺活量”。武清区北运河休闲驿站是一座典型的郊野公园，已入选世界文化遗产的京杭大运河是这里的靓丽风景。

据天津市市容和园林管理委员会与天津市林业局介绍，天津城市绿道公园规划总长度45公里，而郊野公园到2020年将增加到16个，总面积867平方公里。

原标题：天津：政府之手与市场结合 倒逼企业加快治污