台州《工业大气污染防治工作计划(2014-2017年)》（全文）

日前，北极星节能环保网从台州市人民政府获悉：为加快推进工业大气污染防治工作，全面改善空气质量，根据《台州市大气污染防治工作计划(2014-2017年)》(台政办发〔2014〕95号)，特制定本实施方案。

一、总体要求

以严格环境准入、实施脱硫脱硝、治理工业烟粉尘、控制VOCs排放为重点，大力推进工业二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、烟粉尘(PM)以及挥发性有机废气(VOCs)等工业大气污染治理。到2015年，全省工业二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、烟粉尘(PM)以及挥发性有机废气(VOCs)排放总量分别比2010年减少13.3%、18.0%、15%和18%;到2017年，全市大气污染物排放总量继续稳步下降，化工、水泥等重点行业排污强度比2012年下降30%以上，力争工业废气排放综合削减量达20%以上。

二、主要任务

(一)严格环境准入制度

严格限制钢铁、水泥、化工、有色等高污染项目，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘以及挥发性有机废气等污染物排放量总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件。新建项目涉及VOCs排放的，实行区域内现役源2倍削减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目，所有新(改、扩)建燃煤机组、燃煤热电机组必须采用烟气清洁排放技术，达到燃气轮机组排放标准。全市范围内禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉。2017年以后，禁止新建除集中供热以外的分散燃煤锅炉。坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，产能过剩行业新、改、扩建项目要实行产能等量或者减量置换。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。(牵头单位：市环保局、市经信委;配合单位：市发改委、市质监局)

(二)加强燃煤锅炉和工业炉窑烟废气治理

推进工业园区集中供热，逐步淘汰热网覆盖区域内的分散燃煤锅炉。2014年底前，淘汰50%以上的6蒸吨/小时以下的燃煤锅炉;2015年底前，全面淘汰6蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，全市保留的燃煤锅炉和工业炉窑基本完成脱硫和除尘设施建设或改造，全面消除烟囱冒黑烟现象;2017年底前，全市基本淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，基本完成燃煤锅炉、窑炉、10万千瓦以下自备燃煤电站的清洁能源改造任务，在供热、供气管网不能覆盖的地区改用电或其它清洁能源。(牵头单位：市发改委、市环保局;配合单位：市经信委、市质监局)

(三)实施脱硫脱硝工程

1、推进火电行业脱硫脱硝。取消脱硫设施旁路，2014年底前，所有30万千瓦及以上煤电机组全部取消脱硫旁路;2015年底前，省统调煤电机组全部完成脱硫设施旁路改造。全面完成脱硝改造，所有新建、在建省统调煤电机组必须采用低氮燃烧技术并配备烟气脱硝设施，2014年底前，省统调煤电机组全部完成低氮燃烧及烟气脱硝改造。实施烟气清洁排放技术改造， 2015年底前，力争完成华能玉环、浙能台二共3台燃煤机组的烟气清洁排放工程的建设与改造;2017年底前，全市60万千瓦及以上在役火电机组基本完成烟气清洁排放技术改造。(牵头单位：市环保局;配合单位：市发改委、市经信委)

2、推进热电行业脱硫脱硝。全面完成脱硫设施建设，新(改、扩)建与在建机组配套建设高效的脱硫设施，综合脱硫效率达到85%以上;2014年底前，现役燃煤热电联产机组全面完成脱硫设施建设与改造，现役机组的综合脱硫效率达到80%以上。积极开展热电脱硝改造，新(改、扩)建热电联产机组必须采取低氮燃烧技术并配备烟气脱硝设施，2015年底前，全市65蒸吨/时及以上燃煤热电联产机组基本完成低氮燃烧及烟气脱硝改造。取消脱硫设施旁路，2014年起，有条件的现役燃煤机组逐步取消脱硫设施旁路，到2017年，一炉一塔布置脱硫设施的燃煤热电联产机组全部取消脱硫设施旁路，两炉一塔或多路一塔布置脱硫设施的燃煤热电联产机组全部完成脱硫设施旁路改造。(牵头单位：市环保局;配合单位：市发改委、市经信委)

(四)实施工业烟粉尘治理

1、深化火电行业烟尘治理。火电、水泥、有色、化工等行业以及燃煤锅炉项目统一执行国家新标准，完成所有火电机组(65蒸吨/小时以上锅炉)提标改造。推进火电机组烟尘治理，2014年底前，完成玉环华能电厂、椒江热电、天台石梁热电除尘技术改造;2017年底前，全市60万千瓦以上火电燃煤机组，基本完成清洁化改造，达到燃气机组排放标准。(牵头单位：市环保局;配合单位：市发改委、市经信委、市质监局)

2、加强水泥粉磨站粉尘治理。推进水泥粉磨站粉尘排放综合治理，采取有效措施控制水泥行业颗粒物无组织排放，大力推广散装水泥生产，限制和减少袋装水泥生产，所有原材料、产品必须密闭贮存、输送，车船装、卸料采取有效措施防止起尘。2015年底前，完成7家水泥企业烟粉尘治理。(牵头单位：市商务局;配合单位：市环保局)

3、推进港口、物流堆场烟粉尘治理。对有烟粉尘排放的港口、物流露天堆场、露天煤堆场等实施封闭管理，确实无法封闭的，应建设防风抑尘设施。加强港口粉尘的监查监测，及时进行监督管理。强化煤堆、料堆的监督管理，大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。(牵头单位：市经信委、市交通运输局、市港航局;配合单位：市环保局、市安监局)

(五)实施挥发性有机废气(VOCs)治理

1、推进VOCs治理任务落实。以椒江、黄岩、临海、温岭、三门为重点区域，深化医化行业有机废气污染治理，实施印染行业定型废气治理和加油站油气田回收长效管理，全面推进化工、涂装、合成革、橡胶塑料制品、制鞋等重点行业有机废气污染治理。到2015年，基本完成重点地区以及炼化与化工、涂装、合成革、生活服务业等4个行业的VOCs污染整治，全面完成“第一批”VOCs治理项目，化工、涂装、合成革等重点行业企业配套建成VOCs防控设施，全市VOCs污染防治能力明显增强。到2016年，完成涂装、橡胶和塑料制品业、印刷和包装、木业、制鞋、化纤等5大行业的VOCs污染整治示范区建设。到2017年，基本完成十大重点行业VOCs整治，基本建成VOCs污染防控体系。(牵头单位：市环保局;配合单位：市经信委、市工商局、市质监局)

2、加强VOCs监测监管能力建设。建立完善VOCs排放监测监控体系，市本级及重点区域所在县(市、区)环境监测部门必须具备VOCs监测能力，定期对重点企业、VOCs排放集中区或工业园区进行空气质量监测;重点行业工业企业每年至少开展一次VOCs排放监测。企业应当加强自行检测能力建设，化工企业逐步建立与LDAR(泄漏检测与修复)体系适应的检测能力。进一步提高突发环境事故的防范应对能力，重点区域要建立区域大气中VOCs浓度实时监控体系，健全VOCs排放源动态监控与信息采集系统，进一步完善VOCs排放源清单。强化企业环保管理，加强企业VOCs排放申报登记和环境统计，建立完善的“一厂一档”，建立健全VOCs污染防治设施运行记录、原排放记录及环保设施建设档案。(牵头单位：市环保局;配合单位：市经信委、市工商局、市质监局)

三、保障措施

(一)加强领导，提高认识。各级政府是工业大气污染防治工作的责任主体，要加强组织领导，将工业大气污染防治工作列入重要议事日程，按照实施方案确定的工作目标、重点任务和保障措施，细化工作计划，加大资金、政策支持力度，保障机构、经费和人员，逐项落实工作任务，确保工业大气污染防治工作取得实效。

(二)加大投入，完善政策。各级政府要加大工业大气污染防治工作的财政支持力度，对VOCs和烟粉尘污染治理、火电清洁化提标改造、重点企业技术装备提升等给予资金补助与支持。对现有生产企业就地关闭转产的，财政予以扶持，并按规定给予税费减免优惠。采取积极有效方式，促进工业大气污染防治先进技术的应用。建立健全多元化的投融资机制，带动地方、企业和全社会投入。

(三)加强监管，严格执法。积极开展各类执法检查行动，加大联动执法力度，始终保持打击各类环境违法行为的高压态势。对未完成整治的企业，要从新项目准入、排污许可证核发、各类评优及资金补助等各方面予以制约;对拒不执行责令停产、停业、关闭或者停产整治等决定继续违法生产的企业，要依法予以强制执行;对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。

(四)加强宣传，公众参与。各地要通过各种途径和方式，广泛开展各类主题宣教活动，营造工业大气污染防治工作的良好氛围。及时发布重点行业企业名单和企业整治进展情况，积极回应各类环境诉求，宣传节能环保先进企业的做法和经验，曝光典型违法案件，形成正确的舆论导向。完善公众参与机制，拓宽公众参与渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。