环保部拟出台扶持政策 壮大排污权二级市场

环保部将会同财政部、发展改革委等部门，进一步加强探索和研究，完善激励机制，出台扶持政策，加强监督管理，切实把排污权二级市场培育好、发展好、壮大好。

国务院近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，提出到2015年的试点地区全面完成现有排污单位的排污权核定。到2017年的年底基本建立排污权的有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定了基础。

据悉，目前已有11个省按照国家的要求正在开展试点，据环保部统计，到2013年底，11个试点省份排污权有偿使用和交易金额累计将近40亿。其中，有偿使用资金20亿左右，交易金额也将近20亿，各半。各地收取的有偿使用费按照规定统筹用于污染防治、治污工程、减排设施的建设。

值得注意的是，目前地方政府比较重视一级市场，也就是有偿分配市场的发展，对二级市场的培育发展指导不够。

因此，黄小赠指出，环保部将会同财政部、发展改革委等部门，进一步加强探索和研究，完善激励机制，出台扶持政策，加强监督管理，切实把排污权二级市场培育好、发展好、壮大好，这是政府应当重点做好的工作，也是政府的职责所在。

黄小赠说，浙江在二级市场方面作了很好的探索。其明确规定排污单位排污权指标闲置超过一定期限的，由政府或有关部门定价回购，通过这种形式可以对市场进行调控，激活二级市场真正发挥了排污权交易对优化环境资源配置的作用。

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