湖南2000家企业有了环境信用记录

湖南省已连续两年向社会公开了企业环境行为信用评价结果。合计已有2169家企业有了环境行为信用记录。其中207家企业被亮黄牌,149家企业被亮红牌。

黄牌、红牌企业,在项目审批、资金安排、资质管理、上市核查、行政许可等方面受到了限制。

环保难题

湖南是有色金属之乡,中小企业较多。环境保护一直面临着较大的压力与挑战。

目前的现状是:企业排污情况日趋复杂,部分企业治理设施运行不稳定,运行效率不高;少数企业长期超标、屡次超标、私设暗管排污等问题突出;历史遗留的环境污染问题逐步显现;环境污染纠纷时有发生,公众上访投诉逐年增加;环境监管任务非常艰巨。

湖南省环保厅副厅长谢立介绍说:“从2012年起在全国率先启动的环境行为信用评价工作,是湖南创新环境监管手段、提高监管效率的重要举措,是保障公众环境权益的重要平台,是实施绿色信贷政策的重要基础和保证。”

谢立表示,开展环境信用评价,环保部门就可以根据评价结果对企业实行分类管理,突出监管重点,抓住关键问题,有效提高监管效率。

监管创新

为抓住监管重点,湖南省将国控重点源、上市企业、日常监管中发现存在环境问题、群众反映强烈的企业进行了强制参评。其他企业自愿参评。评价结果同时抄送给了湖南省政府社会诚信工作领导小组、人民银行、银监、证监、工商等部门,供其参考运用。

2013年6月5日,湖南省环保厅向社会公布了2012年度信用评价结果,全省有1483家企业参评,991家企业得出评价结果。其中环境诚信企业29家、环境合格企业832家、环境风险企业84家、环境不良企业46家。

2014年6月4日,湖南省环保厅向社会公布了2013年度信用评价结果,全省有1512家参评,1178家企业得出评价结果。其中环境诚信企业32家、环境合格企业920家、环境风险企业123家、环境不良企业103家。

从各方面反映的情况来看,评价结果与实际情况基本相符,风险不良企业的违规行为基本属实,没有企业投诉,媒体跟踪报道情况与评价结果相符。

为扩大和坚持公众参与,湖南坚持将“公众参与”原则贯穿于环境信用评价工作全过程:将群众反映强烈的企业纳入评价范围、群众投诉信息作为重要的评级依据、公示结果广泛征求群众意见、公布结果充分接受社会监督等等。2013年度结果公示之后,“绿色潇湘”环保组织对公示中所有诚信和合格类企业逐一进行核实。环保组织对其中25家企业评价情况反馈了意见,环保部门非常重视,对其中6家企业进行了降级处理。

失信惩戒

据湖南环保厅环境信用评价办公室主任吴小平介绍,信用评价结果分为四个等级,以不同颜色标识:环境诚信企业,用绿牌标识;环境合格企业,用蓝牌标识;环境风险企业,用黄牌标识;环境不良企业,用红牌标识。

对绿牌企业,环保部门在评优评先、企业上市环保核查、治理项目和资金安排等方面给予支持,以鼓励企业的环境友好行为;对黄牌、红牌企业,在项目审批、资金安排、资质管理、上市核查、行政许可等方面采取一定的限制措施。

环保部门对2012年度的3家环境风险或不良企业停止下拨环保专项资金;湖南省政府金融工作办公室局征求上市后备企业名单的意见时,环保部门对7家企业出具否定性意见;湖南省工商局征求著名商标企业名单意见时,环保部门对6家企业出具否定性建议。

金融机构也非常重视运用环保评价结果。省人行计划将信用评价结果直接导入征信系统;湖南省银监局已经将信用评价结果转发至各银行业金融机构,要求在信贷工作中充分使用环境信用评价结果,并就使用情况进行定期统计、考核;许多风险和不良企业在申请银行贷款时受到了限制。

倒逼整改

在2013年6月湖南省环保厅第一次发布的2012年度湖南省企业环境行为信用评价结果中,湖南插旗菜业有限公司被评为“环境不良”企业。这看似简单的四个字,给“插旗菜业”带来了严重后果:这一评价结果直接导致企业在银行贷款、项目申请等方面受到限制。

尝到环境信用评价厉害的插旗菜业赶紧整改,并及时、主动向当地环保部门、监测机构报告企业排污情况。经省市环保部门现场监测确定其达标排放后,湖南省环保厅于2013年11月及时将其上调为“合格”等级。

华润三九(郴州)制药有限公司在2012年度季度性检测中排放超标,致使2013年在环境信用评级中被当地环保部门评为“黄色”。

信用评价名单公布后,总公司对此非常重视,要求严加整改。为此,他们连续两个月对公司现有的处理工艺进行改进,先后投入大约700多万元。最终,各项指标均达到了国家排放标准,目前已经升级为“环境合格等级”。

结果发布后,有近40家企业补办了排污许可证,有13家企业尽快补交了排污权有偿使用费,有20多家企业按要求立即提交了环评验收申请,60多家企业通过不同的方式和途径,公布了企业的环境行为信息……

与此同时,在公布评价结果后环保部门向每家风险企业下发整改通知,部分市州对不良企业采取挂牌督办。据统计,有93家企业已经整改到位,13家企业已经关闭。11家企业整改之后,已经按照程序升级为环境合格企业。

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