环境保护领域成强制责任保险重点领域

8月13日，国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称《意见》)，明确了今后较长一段时期保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施。《意见》提出了哪些新的思想和原则?推进“现代保险服务业”需从哪些方面着手?如何确保《意见》的各项要求落到实处?8月28日10时30分，发展改革委财政金融司副司长徐晓波与保监会政策研究室主任熊志国作客中国政府网，回答网友关心的问题。

[主持人]《意见》提到，要在与公众利益关系密切的领域探索开展强制责任保险试点。请问可能的领域是哪些?并请介绍一下强制责任保险的试点进展情况。

[熊志国]责任保险以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的，具有较强公益性，在辅助社会管理方面具有独到优势，在保障和改善民生方面能够发挥重要作用。强制保险是根据法律和行政法规的规定必须参加的保险，在一些与公众利益密切相关的领域实行强制保险，可以更好地发挥保险的功能作用。保监会高度重视责任保险工作，把医疗责任、环境保护、食品安全等领域作为重点，积极探索开展强制责任保险试点。

第一，大力发展医疗责任保险，积极服务我国医疗卫生事业。医疗责任保险是医疗风险分担机制的重要组成部分，可以有效维护医患双方的合法权益。通过与医疗纠纷调解机制的有效结合，可以防范化解医患矛盾，维护正常的医疗秩序;利用保险费率的杠杆作用，能够引导医疗机构提高风险意识，提升风险管理水平。保监会高度重视医疗责任保险，积极会同有关部门推动我国医疗责任保险发展。一是保监会会同卫计委、司法部、财政部等部委联合印发《关于加强医疗责任保险工作的意见》，对各级政府及相关部门加强组织领导和宣传引导、总结推广各地成功经验、共同协调配合做好医疗责任保险工作提出了明确要求。二是召开全国电视电话会议，交流各地医疗责任保险试点经验，全面部署加强医疗责任保险各项工作，提出到2015年底前，全国三级公立医院参保率应当达到100%;二级公立医院参保率应当达到90%以上的要求。三是会同卫计委等部门赴天津、宁波等地就医疗责任保险试点情况、经验做法、困难问题以及政策建议等问题进行调研，指导当地试点完善工作。同时，主动协调卫计委，推动将医责险纳入“平安医院”和医疗风险分担机制建设。目前，全国除个别地区外，都开展了符合当地特点的医疗责任保险试点工作。2013年,我国医疗责任险保费收入15.7亿元，累计为各级医疗机构提供风险保障242亿元，已决赔款9.65亿元，有力支持了医疗纠纷处理机制建设和医疗卫生事业发展。

第二，积极推动环境污染责任保险发展，服务生态文明建设。一是积极协调配合环保部、国务院法制办等部门，推动环境污染责任保险立法进程，在2014年4月新修订的《环境保护法》中，首次提出了“国家鼓励投保环境污染责任保险”的明确要求。二是与环保部先后联合印发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》和《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，在江苏、湖南、山西等地和涉重金属企业等高环境风险行业启动了环境污染责任保险试点。三是组织行业力量，研究制定环境风险评估指引，为评估企业环境风险和厘定保费提供技术支撑。同时，指导保险行业协会推出环境污染责任保险示范条款，引导保险公司科学合理设计保险产品，为企业提供全面、充分的保险保障。试点启动以来，范围和领域不断扩大，试点省市从最初的4个扩展至28个，试点领域涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等多个领域，参与试点的保险产品从初期的4个发展到目前的20余个，国内各主要财产保险公司都加入了试点工作。2013年，环境污染责任保险签单保费1.93亿元，为9322家(次)企业单位提供保险保障128.48亿元。

第三，探索推进食品安全责任保险，服务国家食品安全大局。一是积极推动食品安全责任保险写入法律。今年5月，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议通过了《食品安全法》修订草案，其中首次提出了建立食品安全责任保险制度的要求。二是积极与国家食品药品监管总局沟通协调，草拟了关于开展食品安全强制责任保险试点工作的指导意见，拟以两部委名义联合印发。三是开展食品安全责任保险专题研究，分析现状和问题、借鉴国际经验、提出政策建议，为下一步出台食品安全责任保险试点意见提供决策参考和依据。目前，上海、江苏、山东、四川、江西等地已开展不同形式的食品安全责任保险试点。人保财险、长安责任等保险公司先后开发了30余款食品安全责任保险产品，并在全国推广。但是，当前我国食品安全责任保险还处于试点启动的初期阶段，总体来看，食品企业的投保积极性还不高，保险覆盖面还比较低，功能作用发挥还不够充分。下一步，保监会将积极会同有关部门，推进食品安全责任强制保险试点，积累有益经验，探索成功模式，并逐步加以推广。

原标题：强制责任保险重点领域：医疗责任、环境保护、食品安全