发改委：燃煤上网电价下调之利与弊

近日，国家发改委印发《关于疏导环保电价矛盾有关问题的通知》(下称“《通知》”)，决定自9月1日起在保持销售电价总水平不变的情况下，适当降低燃煤发电企业上网电价。

据了解，此次电价调整，全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低0.93分钱，这部分电价空间重点用于对脱硝、除尘环保电价矛盾进行疏导。然而，上网电价下调对各行业的影响却是各有利弊。

将促进电厂脱硝除尘改造

近年来，在环保电价政策支持下，燃煤发电企业积极开展脱硝、除尘设施改造。此次电价调整，将有利于环保电价及时结算，支持燃煤发电企业开展脱硝、除尘改造，改善大气质量。

据悉，国家发改委去年发布文件要求，2013年9月25日起，将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分提高到1分。同时，对采用新技术进行除尘设施改造、烟尘排放浓度低于30毫克/立方米(重点地区低于20毫克/立方米)，并经环保部门验收合格的燃煤发电企业提供0.2分钱/千瓦时的电价补贴。

多位行业内专家表示，脱硝电价补贴的提高，以及除尘环保电价的实施，有助于降低电厂的成本，从而加快电厂除尘、脱硝改造。截至目前，全国已累计解决7.1亿千瓦燃煤发电机组脱硝、除尘电价补偿问题，占全部燃煤发电装机容量95%以上。

火电企业利润或减390亿

数据显示，2013年火电发电量4.19万亿千瓦时，同比增7%。“按上网电价下调0.93分/千瓦时计算，将影响火电企业利润近390亿元。对五大发电集团说，每家下半年大致将损失十几亿。”专家表示。但笔者认为，虽然上网电价下调给煤电企业收益造成一定的影响，但预计国家还会对环保电价进行补贴，这个补贴应该能够大于电价下调带来的影响，促使煤电企业的环保发展。

煤企或再度承压

对于上网电价下调，煤炭企业最大的担心莫过于火电企业向上游传导压力，导致电煤价格的进一步下跌。多位专家分析认为，电煤价格的进一步下跌可能在所难免。

目前，国内煤炭市场刚刚受到大型煤企限产及稳价的利好因素出现了企稳态势。但是，受上网电价下调的影响，火电企业势必在煤炭接收价格上进行压缩，加之环保因素的影响，使得火电企业下半年治污成本增加。预计煤炭市场受到此因素影响，动力煤市场维持企稳态势颇具艰难。

因此，发改委方面表示，鉴于当前煤价水平较低，煤矿企业大面积亏损，《通知》要求发电企业与煤炭企业切实采取有效措施，将发电用煤价格维持在合理区间，防止出现过度下跌，以促进煤炭、电力行业协调发展。

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