降碳工作必须抓重点、抓主要矛盾，“两高”项目碳排放减量替代紧紧围绕煤电、钢铁、炼化、水泥等高耗能高排放重点行业，加快推动了行业绿色低碳转型升级；另一方面，实行“两高”行业碳排放减量替代，推进源头防控，有效防止了一批落后产能
对照生态环境保护相关法律法规、强制性标准及《产业结构调整指导目录（2024年本）》落后生产工艺装备“（十九）其他”第9项有关要求，加大生态环境保护行政执法力度，依法处理环境违法行为，综合利用各类环境标准依法依规推动落后产能有序退出
［省发展改革委（省能源局）、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责，各市州人民政府负责落实；以下均需各市州人民政府负责落实，不再列出］（四）加快退出重点行业落后产能。...严格执行《产业结构调整指导目录（2024年本）》，制定实施利用能耗、环保、质量、安全、技术等标准推动落后产能退出年度工作方案，加大建材、冶金等重点行业落后产能淘汰力度，开展小型生物质锅炉清理整合；进一步提高重点城市标准要求
（市能源局牵头；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）3．加快淘汰重点行业落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录》，依法依规推动落后产能退出，加快限制类涉气行业工艺和装备升级改造。
株洲市开展了落后产能退出工作，但排查不严不实，还存在国家明令淘汰的落后产能，仅醴陵市仙乐山街道新铺村还有5座用于烧制耐火陶瓷的土法龙窑，现场还发现12座燃煤推板窑，无污染防治设施。过剩产能退出不实。
落实国家产业政策，进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，将大气污染物排放强度高、清洁生产水平低、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和装备纳入淘汰范围，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；加快淘汰步进式烧结机
依据国家《产业结构调整指导目录》及《河南省淘汰落后产能综合标准体系》要求，严格强制性标准实施，落实属地责任，促使一批达不到标准体系要求和生产不合格产品或淘汰类产能等落后产能，依法依规严格关停退出。
加强重点行业产能状况分析预警和窗口指导，加快退出重点行业落后产能。...实施水泥常态化错峰生产，运用环保、能耗、安全、质量、技术等综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批污染物或温室气体排放不达标、能效和清洁生产水平低的落后产能依法依规关停退出（责任单位：省发改委
汾河谷地进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等标准要求，加快限制类涉气行业工艺装备升级改造和淘汰退出。严禁新增钢铁产能。
加大落后产能排查力度，制定实施年度推动落后产能退出工作方案，依法依规退出钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、化工、砖瓦、有色冶炼、炭素等重点行业落后产能。
落后产能依法依规予以淘汰，达不到整治要求的企业坚决予以关停。重点推动萧山区、钱塘区、富阳区、临安区等区、县（市）化工企业开展入园工作。统筹推进化工新材料产业建设。
其中优化产业结构作为此次重点任务，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，加快退出钢铁、焦化等重点行业落后产能。
治理目标2024年：以解决区域最突出、最紧迫的生态环境问题为导向，集中整治黄河干流沿线污水直排、沿黄公路抛洒扬尘和沿线料场料堆露天堆放等问题，基本清除黄河干流及主要支流河道、滩涂堆存的废弃物，推动区域落后产能基本淘汰
对于现有项目，依法依规淘汰落后产能，列入淘汰退出计划的企业或设施应不再要求实施超低排放改造。大力推进节能改造。
大力发展氢能、储能等绿色低碳产业，提升落后产能能耗、环保等要求，加快推进减污降碳协同增效。二是着力构建绿色制造和服务体系。...产业绿色低碳转型升级步伐加快，钢铁、电解铝、石化化工、建材等行业中的落后产能进一步退出，78家钢铁企业3.9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度持续下降。
三、重点任务（一）优化调整产业结构严格执行安全、环保、质量、能耗等相关法律法规标准和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰生产安全无保障、工艺设备落后、污染排放不达标的落后产能。
第十七条 在满足国家及地方排放标准和其他法定要求的前提下，排污单位通过淘汰落后产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放依法形成的可交易排污权，可优先用于本单位或具有绝对控股关联关系单位的新改扩建项目建设
一是持续淘汰落后产能。...制定《河南省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》《河南省依法依规推动落后产能退出综合标准体系》等政策文件，下达了2023年度淘汰落后产能目标任务，截至目前，共涉及5家企业18台（套）设备已全部淘汰到位
尤其是在推动产业结构绿色低碳转型方面，真正下大力气扭转产业发展惯性，推进淘汰落后产能和生产设备，落实好减排和重污染天气应急要求。
由于大气污染物和温室气体“同根同源同过程”的特性，淘汰落后产能、燃煤锅炉整治等多项结构性减排措施同时产生了积极的co2协同减排效果。
在大气污染防治特护期，明确错峰生产和轻、中、重污染天气应急减排措施；坚决淘汰落后产能，有计划、有步骤地推进企业超低排放改造、vocs综合治理、工业窑炉设施改造升级、加油站油气回收建设等，注重同步推进企业有组织污染源和无组织污染源治理
（一）淘汰落后产能、压减过剩产能或其他原因造成企业整体关停退出，形成的煤炭消费压减量，按照企业关停前3年纳统数据平均值或关停上一年纳统数据核算。...（二）淘汰落后产能、压减过剩产能或其他原因造成企业部分用煤设备设施关停拆除，形成的煤炭消费压减量，按关停设备设施前3年实际消费量平均值或关停上一年实际消费量核算。
（五）加快退出重点行业落后产能。修订《产业结构调整指导目录》，研究将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类名单。...重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。
依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品，持续化解过剩产能，持续推进工业余热余压利用技术与工艺节能相结合，加强工业余热和低品位余热利用，新建或搬迁及升级改造的水泥、石灰等生产线，须同步规划设计余热回收装置
县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责推动行业企业技术改造转型升级、推进磷化工行业淘汰落后产能等工作。
