粤东西北地区新一轮污水处理环保基础设施建设情况如何?怎么做投资估算的?补助方案又有哪些?都有案例说明,一起来看看吧。项目背景粤东西北污水处理设施建设相对薄弱,欠账较多;抓项目、稳增长、促发展的需要。①城镇污水设施现状粤东、西、北15个地市当前已建成城镇生活污水处理厂312座,总处理规模

首页> 水处理> 综合> 评论> 正文

粤东西北地区污水处理环保基础设施数据 拿走不谢

2016-12-23 11:20 来源: 给水排水

粤东西北地区新一轮污水处理环保基础设施建设情况如何?怎么做投资估算的?补助方案又有哪些?都有案例说明,一起来看看吧。

项目背景

粤东西北污水处理设施建设相对薄弱,欠账较多;抓项目、稳增长、促发展的需要。

①城镇污水设施现状

粤东、西、北15个地市当前已建成城镇生活污水处理厂312座,总处理规模约737万m³/d,配套管网总长度为4240.09km(不完全统计);在建污水处理设施处理能力为252.10万m3/d,在建1200.33km的截污和污水管道。

2014年粤东、西、北城镇平均生活污水处理率已达80%。

②农村污水设施现状

农村污水处理设施建设整体滞后,各地有所差异。

主要依托近年来农村美丽乡村建设、新农村建设等。

中央及省政府的相关政策和农村环保专项资金的支持下,配合《广东省农村环境综合整治近期规划项目》的实施,各地也陆续开展了一些试点的设施建设。

惠州、潮州、汕头地区建设相对较多,惠州已建成508个。

为此污水设施建设方案编制组派出12个大组,24个小组分赴粤东西北15个市、95个区县、1023个乡镇实地调研;调研15天,派出100多人次;全省总报告一套;各地市报告15套;设计图纸合计600余张。

建设方案

总体目标

全面启动粤东西北地区新一轮环保设施建设,分别针对市区、县城区、乡镇及农村地区的污水处理设施现状,补短板、提效能、全覆盖,列出项目建设清单和建设方案(水厂及管网),并制定分期实施计划,到2017年底实现粤东西北污水处理设施 “厂网配套、全面规划、全面覆盖、无一漏网”的发展目标,切实提高污水处理率,全面改善城乡水环境质量。

分项目标

在市区层面优先完善现状污水处理设施配套管网建设,提高污水处理设施运行负荷和进水浓度,并按相关规划制定污水处理设施建设计划,实现2017年底各市市区污水处理率达到95%以上。

各县城区加大现状污水处理设施配套管网建设,全面完成“十二五”建设任务,进一步提高污水收集和处理水平,2017年底各市县城区污水处理率达到85%以上。

各乡镇已有污水处理设施的进一步完善配套管网建设,尚无污水处理设施的乡镇在2017年底前全面建成,实现乡镇一级污水处理设施全面覆盖。

农村地区以行政村为单位,因地制宜的建设污水处理设施,连片村庄条件允许情况下考虑集中处理,确保在2017年底农村生活污水处理设施在行政村一级全面覆盖。

实施年限与范围

(1)实施年限: 2015年~2017年。

(2)实施范围:包括粤东、西、北地区的12个地市和珠三角周边的惠州、肇庆及江门等3个市,合计共15个地市,95个区县。

区域划分:

粤东:汕头、汕尾、潮州、揭阳;

粤北:韶关、河源、梅州、清远、云浮;

粤西:湛江、茂名、阳江;

珠三角三市:惠州、肇庆、江门。

本次污水处理设施调研是近十几年来,调研面最广、最深入、最具体、收集的信息和揭露的问题亦是最全面的。主要情况概况如下:

延伸阅读:

农村污水处理监控管理系统建设研究与实现

人口现状

已建污水处理设施现状

(1)粤东西北总体情况

已建城镇生活污水处理厂312座,总规模约737万m³/d,配套管网总长度为4240km,珠三角三市污水处理设施能力最大,占总体的39%,粤西地区最小,仅为总体的17%。

(2)市县区污水设施

市区、县城区已建成污水处理厂164座,总处理规模为 629万m³/d,配套管网总长度为3644km。市、县区污水处理设施处理能力占总体处理能力的85%。

(3)乡镇污水设施

粤东西北1023个乡镇,已建成镇级污水处理设施148个,总处理规模为108万m³/d, 配套管网总长度为596km。

在建污水处理设施现状

在建163座污水处理设施,处理能力为252.10万m3/d,在建1200.33公里的截污和污水管道,在建项目总投资约133亿元。

延伸阅读:

农村污水处理监控管理系统建设研究与实现

十二五规划污水厂进度

“十二五”规划新建污水处理厂185座,总规模为328万m³/d;已建成投入使用的59座,规模为132万m³/d;处于施工阶段的41座,规模为62万m³/d;其余尚未动工的85座,规模为134万m³/d。

存在的主要问题

(1)污水处理设施管理部门多,缺乏统一管理

当前污水处理设施建设管理涉及部门有住建局、城管局、水务局、环保局、规划局等,各市缺乏统一管理,乡镇及农村地区管理部门分离,污水厂与污水管网分离,建设与管理分离等,导致污水建设缺乏系统性,汇总归档不统一管理,管理部门职能变动资料缺失严重。未来需理顺各部门职能,各市需由住建局统一协调和管理,方能满足新时期统筹治污的要求。

(2)配套管网严重缺乏,污水处理厂效能低

污水厂配套管网由于规划指导性不强,大部分实施难度大,配套资金缺乏,厂网不同管理部门,注重建厂减排考核等原因,粤东西北地区已建市县污水处理厂大部分仅配套少量主截污干管,直接抽黑臭河涌水进行处理,进厂水质低,尤其雨季进水几乎不用处理即已达标,污水厂处理能力远不能发挥,水环境得不到有效改善。

(3)污水厂建设规模超前,污水费支付压力大大

规划人口及用水量指标取值较高,粤东西北污水处理厂建设规模普遍大于服务区污水量,尤其是镇级污水厂,规模普遍偏大,有的污水仅有30%水量,或用河涌水补充,导致污水费支付压力大,环境效益未充分体现,管理部门和居民对治污失信心。

(4)建设资金筹措方式制约污水处理系统整体效能发挥

粤东西北地区污水处理建设资金比较依赖国家和省的资金支持,当地资金配套较弱,导致厂网不配套,整体效能低,部分地区还出现无法正常支付BOT投资人的污水服务费用,项目处于半停状态。新一轮的污水处理设施建设除考虑厂网打包引入社会资本,解决配套资金不足问题,还应考虑大量当地政府财政需补贴污水服务费用的解决方案。否则,粤东西北地区新一轮污水处理设施建设的推进将是艰难的。

(5)缺乏系统的考核评价体系,建设和营运效能不清晰

缺乏厂网建设效果分析、BOT厂项目中期评估、项目运行管理考核评价等,主管部门对于污水处理设施建设效果、运行状况和关键效益不能很好把握,无法提出改进和完善措施,系统效能不清晰。

(6)污水处理率不断提高,城市河涌依然黑臭

粤东西北城镇平均污水处理率已达80%以上,但居民直接体验的城市内河涌依然黑臭,如何提高内河涌水环境质量成为下一轮污水处理建设的重点。

(7)技术创新不足,关键问题缺乏解决思路

工艺选择单一,污水厂仍是居民邻避的对象。河涌截污管实施依然依靠大量拆迁,土地紧张依然采用氧化沟工艺,淤泥地带管道施工仍用高成本的钢支护,河涌依然采用设坝截污等等,缺乏技术创新,施工方法的科学选择和多样化程度低,工艺与生态结合不足等。

相关指标和定额选取

1、人均综合生活用水量

延伸阅读:

农村污水处理监控管理系统建设研究与实现

污水综合排放系数:0.8~0.9;

人口数:按当地常住人口;

截流倍数:雨污分流地区取1,城镇雨污合流去2~3,1万人以下的小城镇取2,农村地区取1。

建设标准

新建城镇污水处理设施执行照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A排放标准。

农村污水处理排放标准按照功能区水体的相关要求及《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的规定执行,污水经一级处理后经灌溉渠后农用的,出水须执行《农田灌溉水质标准》(GB-5084-2005)。

参考工艺

参考《广东省城镇污水处理技术与政策指引》,工艺方案要求有较好的脱氮除磷效果,工艺要求为A2/O生物反应器(厌氧、缺氧、好氧、沉淀)+过滤除磷。

生物反应器形式包括:A2/O污泥法、A2/O氧化沟、A2/O接触氧化法、A2/O MBR膜法、A2/O生物滤池等,或其他可行的工艺。具体工艺选择时应考虑污水处理厂所在位置、地质、用地、进水水质等综合考虑,污水处理厂位于居民区的还应考虑池体加盖及臭气处理,形成无明显臭味的优美生态型工厂。

由于多数村镇污水处理设施规模在1万m³/d以下,工艺选择应优先考虑结合生态(包括主体生态)处理方法(如湿地、改进型生态处理工艺),将污水处理设施建成立体生态型公园,充分发挥其环境效益。

参考案例(潮州市)

市区部分

韩江西岸片区:潮州的第二污水处理厂首期工程6万吨/日及配套管网5.5km计划于2015年底完成主体工程,近期需建设潮州市第二污水处理厂二期工程11万吨/日及水厂配套污水主管(DN2000~DN500)20km,支干管(DN400~DN300)40km;续建潮州市第一污水处理厂配套管网(DN1000~DN500)15km,支干管(DN400~DN300)25km。 古巷镇、凤塘镇及枫溪区污水将纳入市第二污水处理厂集中处理。

韩江东片区近期续建桥东污水处理厂配套管网(DN1000~DN400)25km,新建磷溪污水处理厂7万吨/日及配套管网主干管(DN1500~DN500)12km,支干管(DN400~DN300)20km。其中意溪镇、官塘镇污水将纳入桥东污水处理厂统一处理,磷溪镇将纳入磷溪污水处理厂统一处理。

延伸阅读:

农村污水处理监控管理系统建设研究与实现

县城(潮安区)

沿新潮汕,经接纳龙华路污水管后继续沿新潮汕公路往南,最终通过泵站提升后沿鮀济河东岸进入潮安县污水处理厂,主干管网总长约10km,配套支管(DN300~400)长度约25km。

沿旧潮汕公路铺设d1000~d1350 污水主干管往南,分别在龙华路、潮海路接入污水干管,在安南路处转西沿安南路铺设至新潮汕公路后,统一由泵站提升后沿鮀济河东岸进入潮安县污水处理厂,管网总长约8km,配套支管(DN300~400)总长约20km。

乡镇-东凤镇

东凤镇镇区服务人口约4.9万人,拟建污水处理设施位于韩江西侧,设计规模为6000m3/d,配套管道长度约15km,管径DN300~DN800。

乡镇-龙湖镇

龙湖镇镇区服务人口约3万人,污水处理设施设计规模为4000m3/d,配套管道长度约11.8km,管径DN300~DN800。

延伸阅读:

农村污水处理监控管理系统建设研究与实现

农村-建设原则

以行政村为单位,因地制宜的建设污水处理设施,连片村庄条件允许情况下考虑集中处理,实现农村生活污水处理设施全面覆盖。

充分利用村庄地形地貌、可利用的水塘及闲置地,提倡采用生物生态组合处理技术,美化环境。

污水处理工艺的选择应与村庄的经济发展水平,村民的经济承受能力相适应,力求处理效果稳定可靠、运行维护简便,无(低)动力,经济合理。

农村-工艺选择

小型规模污水处理工程主要针对自然村或较小行政村(处理规模小于300 吨污水/日),建议采用“调节水解+人工湿地、调节水解+一体化处理装置”等处理工艺。

中型规模污水处理工程主要针对较大行政村或村庄集中连片区域(处理规模为300~1000 吨污水/日),建议采用“调节水解+厌氧池+人工湿地(稳定塘)或一体化处理装置”等处理工艺。

投资估算指标选择

投资估算汇总

粤东西北新一轮环保设施建设工程投资估算为919.40亿元(不含当前在建项目)。新增污水处理设施规模为585万m³/d,投资额为210.35亿元;新增配套管网总长9761km,投资额为424.91亿元;新增农村污水处理站30832个,投资额为284.15亿元。投资估算金额包括工程费和工程建设其他费用,不包括征地费、拆迁费及相关的补偿费用。

延伸阅读:

农村污水处理监控管理系统建设研究与实现

城镇污水处理厂运行服务费标准

运行费:燃料动力费、药剂费、人工费、维护费、大修费及管理费。

服务费:运行费、投资回报、财务费用及有关税费。

农村污水处理设施运行服务费标准

运行费用一般包括人工费,燃料动力费、药剂费及维护费。农村污水处理设施一般采用调节水解+人工湿地、调节水解+稳定塘或接触氧化、调节水解+解除氧化+人工湿地、A2/O一体化生态处理工艺等,运行费用一般为0.25~0.80元/吨水。

根据广州市农村处理设施近10年的监督考核工作总结,农村地区污水处理设施运行维护费用按人计约20~30元/人•年。

农村污水处理设施养护费标准

污水处理设施运行服务费汇总

说明:

已建污水处理厂和配套污水管网根据实际计算其运行费(即包括人工、药剂、动力、维修等);

在建、新建污水处理厂和配套污水管网捆绑按PPP模式建设,服务期限按照30年,基准收益率取6%,计算水量按设计水量的95%,利用财务模型,计算其服务费(即包括运行费、投资回报、税费及相关财务费用等)。

粤东西北15个地市,已建、在建及新建城镇污水处理设施的运行、服务费用合计约118.04亿元/年;其中本轮新建设施的服务费合计约70.68亿元/年;新建农村污水处理设施运行费合计约6.16亿元/年。

污水处理设施运行服务费汇总(城镇)

延伸阅读:

农村污水处理监控管理系统建设研究与实现

污水处理设施运行服务费汇总(农村)

补助方案

城镇污水处理设施补助方案

补助分为三个方面:

1. 对项目建设资金进行补助;

2. 对项目建设利息进行补助;

3. 对项目服务费进行补助。

具体方案:

由省基金提供30%的项目建设资金给地方政府作为项目前期建设资金,地方政府分年度偿还;

剩余建设资金由社会投资人支付,按PPP模式分30年实施,通过分年偿还服务费的方式返还,其中服务费的30%由地方收取的污水处理费支付,剩余70%的服务费按省:市:县=8:1:1的比例分摊。

农村污水处理设施补助方案

农村污水处理设施建设投资由省基金补助20%,地方政府分年度偿还;剩余80%的建设资金按省、市、县=8:1:1比例进行投入;

农村污水处理设施运行费原则上由地方征收的污水处理费支撑,考虑到近期农村污水费收取存在一定困难,近期农村污水运营费由省承担50%,其余由地方解决。

补助方案(合计)

2015-2017年项目建设期间,粤东西北15个市在市、县层面合计需要承担25.16亿元/年(其中服务费10.08亿元/年,建设费15.15亿元/年),省层面需要承担91.41亿元/年(其中服务费30.79亿元/年,建设费60.62亿元/年)。

2017年以后项目运营期间,粤东西北15个市在市层面合计需要承担新建城镇污水处理设施服务费10.08亿元/年,省和国家层面需要承担新建城镇污水处理设施服务费30.79亿元/年。

当前已建污水处理设施的运行费用为28.47亿元/年,在建污水处理设施的服务费为18.89亿元/年,这两部分费用合计约47.36亿元/年,如果均由地方政府承担,压力很大。

另外,由省基金借给地方政府的城镇和农村污水处理设施建设费用,需要由各地偿还,费用对地方的压力较大,建议省里综合考虑,给出相关补助措施。

惠州、潮州、汕头地区建设相对较多,惠州已建成508个。

为此污水设施建设方案编制组派出12个大组

延伸阅读:

农村污水处理监控管理系统建设研究与实现

,24个小组分赴粤东西北15个市、95个区县、1023个乡镇实地调研;调研15天,派出100多人次;全省总报告一套;各地市报告15套;设计图纸合计600余张。

建设方案

总体目标

全面启动粤东西北地区新一轮环保设施建设,分别针对市区、县城区、乡镇及农村地区的污水处理设施现状,补短板、提效能、全覆盖,列出项目建设清单和建设方案(水厂及管网),并制定分期实施计划,到2017年底实现粤东西北污水处理设施 “厂网配套、全面规划、全面覆盖、无一漏网”的发展目标,切实提高污水处理率,全面改善城乡水环境质量。

分项目标

在市区层面优先完善现状污水处理设施配套管网建设,提高污水处理设施运行负荷和进水浓度,并按相关规划制定污水处理设施建设计划,实现2017年底各市市区污水处理率达到95%以上。

各县城区加大现状污水处理设施配套管网建设,全面完成“十二五”建设任务,进一步提高污水收集和处理水平,2017年底各市县城区污水处理率达到85%以上。

各乡镇已有污水处理设施的进一步完善配套管网建设,尚无污水处理设施的乡镇在2017年底前全面建成,实现乡镇一级污水处理设施全面覆盖。

农村地区以行政村为单位,因地制宜的建设污水处理设施,连片村庄条件允许情况下考虑集中处理,确保在2017年底农村生活污水处理设施在行政村一级全面覆盖。

实施年限与范围

(1)实施年限: 2015年~2017年。

(2)实施范围:包括粤东、西、北地区的12个地市和珠三角周边的惠州、肇庆及江门等3个市,合计共15个地市,95个区县。

区域划分:

粤东:汕头、汕尾、潮州、揭阳;

粤北:韶关、河源、梅州、清远、云浮;

粤西:湛江、茂名、阳江;

珠三角三市:惠州、肇庆、江门。

延伸阅读:

农村污水处理监控管理系统建设研究与实现

原标题:给水排水 |环保基础设施数据缺失?拿走不谢~(粤东西北地区篇)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
展开全文
打开北极星学社APP,阅读体验更佳
2
收藏
投稿

打开北极星学社APP查看更多相关报道

今日
本周
本月
新闻排行榜

打开北极星学社APP,阅读体验更佳