◆邵阳市某废品回收店违反排污许可管理制度案【关键词】首违不罚生态环境保护 排污许可【背景】2021年7月15日，新修订的《中华人民共和国 行政处罚法》新增规定首违可以不罚，即初次违法且危害后果 轻微并及时改正的
实施包容审慎监管，积极探索柔性执法，完善首违不罚、轻微免罚慎罚的机制，让经营主体在公平、透明的法治环境中安心健康地发展。
2023年，生态环境部印发新修订的《生态环境行政处罚办法》，新增首违不罚、无主观过错不予处罚等，深入实施生态环境监督执法正面清单制度。
中共贵州省委 贵州省人民政府印发《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》，提出在生态环境、应急、消防、城管、市场监管等执法领域实施包容审慎监管，健全并落实“首违不罚”清单制度。
全面实施“首违不罚清单”制度，加强对“首违不罚清单”动态管理，根据法律
《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定，因该公司是初次违法，危害后果轻微，在责令改正后5个工作日内按要求完成整改，满足山西省生态环境厅《生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单（2022年版）》首违不罚事项的适用条件
出台实施《生态环境行政处罚办法》，新增首违不罚、无主观过错不予处罚等，深入实施生态环境监督执法正面清单制度。
》第三十三条第一款及《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准》首违不罚相关规定，福州市生态环境局对该公司免予行政处罚。...鉴于该公司建有完备的危险废物贮存场所、管理制度、台账联单，并有同步上传福建省固体废物环境信息化监管系统，在执法人员指出违法行为后，现场立整立改，未造成环境污染，符合首违不罚情形，依据《中华人民共和国行政处罚法
另外，《处罚办法》中对“轻微不罚”“首违不罚”“无主观过错不罚”“从轻减轻处罚”的规定也为基层生态环境部门坚持过罚相当原则、探索审慎包容监管机制奠定了基础。
同时，严格落实行政处罚裁量基准制度、轻微不罚以及首违不罚制度，实行无错不罚、小错轻罚，避免处罚的随意性和畸轻畸重。二是完善配套制度，健全程序规范。