多年去产能形成的债务负担使部分煤炭企业经营困难，近两年煤炭价格大幅上涨，煤炭企业经营状况有所好转，主观上乐见煤炭价格保持高位，担心释放和增加产能反而会压低煤价，企业增产积极性不强。...因此，立足我国基本国情，通盘谋划，明确煤炭的战略定位、转型节奏和发展路径等问题具有重要意义。科学把握煤炭角色定位一要立足基本国情，煤炭是统筹发展与安全的坚实基础。
有序推进重点行业煤炭减量替代，合理引导工业用气增长，提升工业终端用能电气化水平。...持续巩固“去产能”成果，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。完善高耗能、高排放、低水平项目管理制度，科学细化项目管理目录，避免对传统制造业按行业“一刀切”。
在消费端，由于持续高温等极端天气的频发，以及工业化、电气化革命的推进导致的用电量的增长，使得煤炭长期供不应求，煤价水涨船高。...电煤市场 矛盾长存在供应端，受到近些年煤炭行业“去产能”以及大国制衡导致的进口煤量急剧缩减等因素的影响，去年，我国原煤生产增速略有放缓，进口煤量同比下降。
“十三五”期间，受煤炭去产能带来供给不足，我国煤炭价格整体提升，并保持高位震荡运行，同时叠加新常态下能源电力消费增速减缓，我国严控新增煤电审批，煤电投资额连年下降，煤电经营形势复杂严峻，传统电力企业经营业绩也是跌宕起伏
“十三五”期间，受煤炭去产能带来供给不足，我国煤炭价格整体提升，并保持高位震荡运行，同时叠加新常态下能源电力消费增速减缓，我国严控新增煤电审批，煤电投资额连年下降，煤电经营形势复杂严峻，传统电力企业经营业绩也是跌宕起伏
全面落实国家煤炭去产能要求，累计退出煤炭产能256万吨，圆满完成煤炭去产能任务。
深层次原因（一）“十四五”之前煤炭产能压减，加之国际价格传导，成为煤电企业亏损主因首先，“十三五”煤炭去产能埋下直接诱因。...在十三五期间，我国煤炭行业从整个产能规模看是过剩的，所以成为 2016 年去产能的重点。据相关部门数据，2016-2017 年累计完成煤炭去产能5 亿吨以上。
坚持先立后破，聚焦可再生能源、核电、外电入鲁、天然气“四大板块”做加法，通过煤炭去产能和关停淘汰落后燃煤机组做减法，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
受国际局势与疫后经济恢复影响，国际煤油气价飙升，国内煤价与国际煤价保持比价关系，叠加我国限制澳煤进口、“十三五”煤炭去产能、违反安全环保生产入刑等因素仍制约了煤炭供应，前两年电煤价格屡创新高。
，而我国煤炭进口规模将恢复到以往水平，与持续释放的核增产能形成竞争，将导致国内煤炭价格承压下行；四是多年去产能形成的债务负担使部分煤炭企业经营困难，近两年煤炭价格大幅上涨，煤炭企业经营状况略有好转，主观上乐见煤炭价格保持高位