问：《管理办法》如何界定基础设施和公用事业特许经营以及其与政府和社会资本合作（ppp）关系？《管理办法》第三条、第四条对基础设施和公用事业特许经营外延内涵进行了更为明确细致的规定。
围绕重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营项目等方面，积极向民间资本推介重大项目。规范推进政府和社会资本合作项目实施，充分调动民间资本积极性。
第四条基础设施和公用事业特许经营是基于使用者付费的政府和社会资本合作（ppp）模式，政府就项目投资建设运营与社会资本开展合作，不新设行政许可。
继续深化政府、企业和社会力量参与防沙治沙的工作机制，引进更多的社会资本参与防沙治沙。六是加大宣传，营造氛围。...将防沙治沙同农村牧区“三变”改革和“三位一体”综合合作结合起来，积极探索采取以工代赈、先建后补、“党支部+合作社+农牧民”等方式吸引群众和社会力量广泛参与，各地根据本地实际，制定本地区的工作流程，保证程序规范
(含其独资或控股的子公司) 不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建 ( 含改扩建) 项目的投标方、联合投标方或项目公司股东；作为政府出资人代表时，原则上不得在项目公司中控股。
、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》有关要求，我们制定了《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》。
本次公开推介的60个政府和社会资本合作项目，按照国家《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》遴选，计划总投资1925亿元，计划引入民间资本规模995亿元。
2023年11月3日，国家发展改革委、财政部联合下发《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号)，要求2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目以及后续新实施的政府和社会资本合作项目
号批准建设，招标人为安阳市住房和城乡建设局，项目已具备招标条件，根据《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（国办函〔2023〕115 号）要求，现对该工程的特许经营（bot）进行公开招标
由项目公司对本项目包的筹划、资金筹措、项目建设、运营管理、运营维护、债务偿还和资产管理等全过程负责，运营期内每年采用合同约定的方式偿还工程总投资，拟定合理利润率为不超过6%，具体由投标人在投资方案中承诺的为准，并在《政府和社会资本合作