国务院《关于进一步贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》、湖南省司法厅《关于贯彻落实＜行政处罚法＞免罚轻罚规定进一步完善行政处罚裁量基准的指导意见》要求，各地区、各部门根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单
案件启示为在生态环境领域探索包容审慎监管，不断优化营商环境，大连市生态环境局发布了《大连市生态环境局轻微违法行为免罚清单》，积极打造“文明、规范、有温度”的执法环境。...鉴于该修配厂在二年内无环境违法记录，能够及时改正违法行为，未对环境造成影响，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《大连市生态环境局轻微违法行为免罚清单》相关规定，大连市生态环境局对其作出不予行政处罚的决定
并通过发挥‘监督执法正面清单’和‘轻微免罚清单’的正向激励作用，联合长三角区域修订生态环境行政处罚自由裁量基准，激发企业自我整改积极性。”
一、不予处罚的法律依据对于企业存在生态环境违法行为不予处罚的情形，2021年至2023年上半年的案例中，最常见、适用法律依据最频繁的是《行政处罚法》第三十三条第一款，同时结合地方的生态环境裁量基准或免罚清单作出不予处罚的决定
对轻微违法行为，及时改正且没有造成危害后果的和初次违法且危害后果轻微并及时改正的行为，依据《行政处罚法》第三十三条和免罚清单依法不予处罚。
施行《免罚清单》，运用法治思维和法治方式，促进企业及时纠错，体现了处罚与教育相结合的原则。...为进一步指导《免罚清单》适用的具体化、标准化，我们甄选了一批生态环境部门依法免于处罚的典型案例，通过“以案释法”的方式，为执法人员对轻微违法具体案件的认定，提供明确的执法工作指引，进一步规范生态环境领域执法行为
推行包容审慎监管，出台常州市重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单，对轻微违法行为或无明显危害后果的行为，依法不予处罚或者从轻减轻处罚，为企业提供更加宽容的法治营商环境。6.
各级生态环境主管部门已制定公布的生态环境轻微违法免罚清单中,相同事项的适用条件与省免罚清单不一致的,执行省免罚清单,省免罚清单未列明但当地免罚清单中予以明确的事项,可继续适用当地相关规定。
免罚清单覆盖了建设项目管理、大气污染防治、危险废物污染防治、噪声污染防治、环境管理五大领域，共涉及21项具体行为，对一批行为轻微的，企业又及时纠正、未造成危害后果的生态环境违法行为予以免罚。
北极星环保网获悉，宁夏回族自治区生态环境厅发布生态环境领域实施包容免罚清单（2022版），一图读懂如下所示：