《关于全面推进美丽山西建设的实施意见》政策解读新闻发布会！

5月29日上午，山西省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《关于全面推进美丽山西建设的实施意见》有关内容，并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》，加快推进人与自然和谐共生的美丽山西建设，近期，省委、省政府印发了《关于全面推进美丽山西建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），对美丽山西建设的主要目标、重大任务和推进机制进行了系统部署。

为帮助大家更好地了解《实施意见》有关内容，我们很高兴地邀请到：

省生态环境厅副厅长王学东；

省发展改革委副主任，省数据局党组书记、局长闫中立；

省工信厅副厅长张晓蕾；

省自然资源厅副厅长、新闻发言人武耀文；

省住建厅副厅长、新闻发言人张学锋。

请他们深入解读有关政策，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请省生态环境厅副厅长王学东作介绍。

省生态环境厅副厅长 王学东：

各位媒体朋友：

上午好！感谢大家长期以来对美丽山西建设工作的关心和支持！

推进美丽中国建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，美丽山西是美丽中国的重要组成部分。习近平总书记高度关注山西生态环境保护工作，每次考察调研山西，都对山西环境保护和生态文明建设作出重要指示。省委、省政府高度重视美丽山西建设，始终把美丽山西建设摆在推进中国式现代化山西实践的突出位置大力推进。近年来，我省认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，地表水国考断面优良水体比例达到93.6%，全省PM2.5平均浓度下降至37微克/立方米，连续两年在党中央、国务院污染防治攻坚战成效考核中评为优秀，美丽山西建设取得明显成效。近期，省委、省政府出台《关于全面推进美丽山西建设的实施意见》，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》决策部署，是指导全面推进美丽山西建设的纲领性文件。

总体要求：牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深化资源型经济转型发展，纵深推进能源革命综合改革试点，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设人与自然和谐共生的美丽山西。

主要目标：分三个阶段提出美丽山西建设目标。到2027年，绿色低碳发展水平不断提升，国土空间开发保护格局得到优化，汾渭平原、汾河流域等重点区域、流域生态环境质量改善取得显著成效，主要污染物排放总量持续减少，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，美丽山西建设取得积极进展。到2035年，绿色低碳生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，国土空间开发保护新格局全面形成，生态环境根本好转，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，筑牢拱卫黄河中游和京津冀重要绿色生态屏障，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽山西基本建成。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色低碳生产生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽山西全面建成。

重点任务：提出6个方面重点任务。一是加快推动发展方式绿色低碳转型。构建国土空间开发新格局，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动产业结构绿色低碳转型，加快能源体系清洁低碳转型，推进交通运输体系绿色低碳转型，加快城乡建设领域绿色低碳转型，推动资源节约集约循环高效利用，激发美丽山西建设的内生动力。二是持续深入打好污染防治攻坚战。持续改善空气质量，巩固提升水生态环境质量，加力推进土壤地下水污染防治，强化固体废物和新污染物治理，全方位提升生态环境质量，以高水平保护推动美丽山西建设。三是守牢美丽山西建设安全底线。严密防控环境风险，有效应对气候变化不利影响和风险，强化生物安全管理，一体推进重点领域防风险、除隐患、遏事故，护航美丽山西建设。四是着力提升生态系统多样性稳定性持续性。筑牢自然生态安全屏障，实施山水林田湖草沙系统治理，加强生物多样性保护，切实增强生态系统的抵御力、适应力及恢复力，厚植美丽山西建设绿色底色。五是推进美丽山西共建共享。开展美丽系列建设，践行绿色低碳生活，建立多元参与行动体系，凝聚美丽山西建设的强大合力。六是健全美丽山西建设的保障体系。完善体制机制，加强科技创新，强化工程支撑，打好组合拳，服务支撑美丽山西建设。

下一步，省生态环境厅将会同各级各有关部门扎实抓好《实施意见》的贯彻落实，持续改善全省生态环境质量，加快建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西。谢谢！

马学英：

感谢王学东副厅长的介绍。

接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

新华网记者：

请问我省如何抓好《实施意见》的贯彻落实？

省生态环境厅副厅长 王学东：

感谢您的提问。《实施意见》对当前和今后一段时期我省全面推进美丽山西建设进行了系统部署，也为我省开展美丽山西建设提供了科学指南，关键在于抓好落实。

一是加强组织领导。以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作，充分发挥生态环境保护委员会协调指导作用，加强组织实施。严格落实“党政同责、一岗双责”，切实强化党政主要领导生态环境保护第一责任人责任，认真落实生态文明建设部门责任清单，充分发挥人大、政协的监督作用。建立健全美丽山西建设的实施体系、落实机制，推动任务项目化、清单化、责任化，加强调度评估、监督管理，组织开展成效考核。

二是坚持系统观念。在推进美丽山西建设中，加强与黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家重大发展战略的有效衔接，加强与建设国家资源型经济转型综改试验区、深化能源革命综合改革试点等重大使命任务的融合联动，统筹推进发展方式绿色转型、污染防治攻坚、生态保护修复、守牢生态安全底线、提升生态治理效能等任务，做好宏观布局、中观统筹、微观落实各层面工作，努力蹚出北方生态脆弱地区和资源型地区美丽山西建设新路径。

三是强化共建共享。全方位、各领域、多层次开展美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等美丽山西系列建设，充分调动各方参与积极性、主动性和创造性。深入实施“美丽山西·全民行动”，强化宣传引导，营造“全面动员、人人有责”的浓厚氛围，加快形成绿色发展方式，引导公众践行绿色低碳的生活方式和消费模式，推进美丽山西共建共享。谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

《实施意见》提出要积极稳妥推进碳达峰碳中和，请问我省在这方面的工作进展如何？下一步有什么打算？

省发展改革委副主任，省数据局党组书记、局长 闫中立：

感谢这位记者的提问。实现碳达峰、碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，根据省委、省政府的统一安排，我们积极稳妥推进各项工作。

一是不断完善碳达峰碳中和政策体系。省委、省政府出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念 切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《山西省碳达峰实施方案》，省发展改革委会同相关部门印发了能源、工业、交通等重点领域及煤炭、钢铁、化工等重点行业实施方案，各领域、各行业“双碳”工作正顺利推进。

二是主动作为积极探索转型路径。成功争取太原市和长治高新技术产业开发区成为全国首批碳达峰试点，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径。印发《关于推动煤炭产业和降碳技术一体化发展的指导意见》，谋划了源头降碳、重点降碳、多元降碳、规模降碳等4方面13项具体举措，探索煤炭产业全链条降碳途径。遴选确定了首批8个试点单位创建零碳（近零碳）产业示范区，积极探索零碳矿山、零碳开发区和传统产业深度降碳模式，为全省产业绿色低碳转型探索经验。

三是全面加强能耗双控和资源节约。持续优化能耗双控政策，大力开展重点行业节能改造，协同推进大规模设备更新和消费品以旧换新，2021至2023年全省能耗双控工作均进入全国第一方阵。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，把能效水平作为首要准入条件，确保新上项目能效达到标杆水平。择优选择25个省级及以上开发区创建绿色低碳循环示范园区，引领带动全省各类园区不断提升资源利用和绿色发展水平。

下一步，我们将全力抓好《实施意见》的贯彻落实，深入开展碳达峰山西行动，加快构建碳排放双控制度体系，协同推进能耗双控和碳排放双控，全面推动具有山西特色的产品碳足迹等工作，积极倡导绿色低碳的生产生活方式，高质量推进“双碳”工作取得实效。谢谢！

科技日报记者：

美丽山西建设离不开工业绿色低碳发展的支撑。请问关于美丽山西建设，工信部门有哪些工作举措？

省工信厅副厅长 张晓蕾：

感谢记者的提问。近年来，在省委、省政府坚强领导下，省工信厅加快制造业高端化、智能化、绿色化升级步伐。钢铁行业全面完成超低排放改造，焦化行业全面关停4.3米焦炉。2023年全省规模以上工业中，制造业增加值比上年增长8.1%，工业战略性新兴产业增长10.9%。

绿色化转型是实现新型工业化的内在要求，是实现高质量发展的关键环节，是推进美丽山西建设的有力支撑。下一步，工信系统将从以下几个方面深入推动工业绿色低碳发展：

一是持续推动重点行业节能降碳改造。聚焦能源消耗占比较高、节能带动作用明显的钢铁、有色、建材、焦化、化工等行业，积极推动重点用能企业开展节能降碳改造，对标能效标杆，持续提升能效水平，从产品、能源、原料、工艺等方面加快绿色低碳转型。鼓励电子、机械、数据中心等行业实施能量系统优化、可再生能源利用改造。利用好技改资金、节能监察、节能诊断等政策和手段，不断激发绿色化改造内生动力，走好走实绿色低碳发展之路。

二是实施制造业领域绿色装备推广行动。加快生产设备绿色化改造，钢铁行业加快限制类装备升级改造，推广短流程、氢冶金、非高炉炼铁等工艺流程；有色行业推广新型稳流保温铝电解槽节能技术、蓄热式竖罐炼镁等工艺技术；建材行业推广窑炉控制、粉磨破碎等技术装备；焦化行业加快大型焦炉升级改造；化工行业加快固定床间歇式气化技术升级改造。在推动设备更新工作中，不断提升我省制造业绿色化水平。

三是提高废弃资源综合利用水平。持续推进工业资源综合利用基地建设，加快煅烧超细高岭土、矿棉保温材料、透水砖等产品研发推广，推动煤矸石、粉煤灰等工业固废高值化规模化利用。加强再生资源综合利用行业规范管理，推进废钢、废塑料、废橡胶等再生资源高效循环利用。加快构建废弃物循环利用体系，不断提高资源利用效率。

我们将聚焦新型工业化和制造业振兴升级，“追新逐绿”、擦亮“底色”，以高水平保护促进高质量发展，努力走出一条经济发展和生态环境保护相得益彰、协同增效的绿色低碳发展之路，为全面推进美丽山西建设贡献工信力量。谢谢！

中国县域经济报记者：

自然资源是美丽山西建设的重要支撑。请问，在美丽山西建设中，自然资源部门将采取哪些措施，保障美丽山西建设任务落实？

省自然资源厅副厅长、新闻发言人 武耀文：

感谢这位记者的提问。近年来，省自然资源厅坚决贯彻落实省委、省政府美丽山西建设的决策部署，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”方针，切实履行好国土空间规划、耕地保护、用途管制以及生态保护修复等职责。下一步，着力抓好以下四个方面工作。

一是着力优化美丽山西空间格局。加快县级国土空间总体规划报批，今年全面形成省市县乡四级空间规划体系。推进专项规划编制，加快黄河流域山西段国土空间规划编制。加快详细规划单元划定，村庄规划应编尽编、全面完成。推进国土空间规划实施监测网络建设试点、河湖水域空间保护范围划定及管控试点，严格规划动态体检评估。

二是着力厚植美丽山西生态底色。贯彻最严格的耕地保护制度。严格建设项目涉及生态保护红线审查论证，完善一般生态空间、黄河滩区差别化用途管制机制。严格落实矿山环境治理恢复基金实施细则，规范矿业权人基金缴存和生态义务履行，对矿业权人履行矿山生态修复义务形成制度约束。持续争取国家资金，今年申报2个历史遗留矿山治理项目，谋划申报晋西南盐湖地区、太行山山水项目。推动已争取到的吕梁山山水项目明年全部完成。打好三北工程黄河“几字弯”攻坚战，完成300万亩营造林、100万亩未成林地抚育管护，实施100万亩国省森林抚育项目，推动“十四五”期间森林覆盖率年均增长0.5个百分点。

三是着力强化美丽山西资源保障。开展用地保障提速增效行动，引导土地要素向重大转型项目、重大基础设施、重要开发区倾斜。落实《山西省人民政府关于授权和委托用地审批权的决定》（晋政发〔2024〕6号）要求，做好市县用地组卷报批的督促指导。采取“双随机、一公开”等方式，对各市用地审批质量和效率进行抽查检查。落实“增存挂钩”机制，推进批而未用和闲置土地消化处置达标提效。促进“三大工程”，支持各类存量用地盘活用于保障性住房建设。推进“标准地”向开发区外围和生产性服务业项目扩围。

四是着力培育美丽山西发展动能。加大市场化配置煤炭资源力度，今年已完成2宗项目网上挂牌出让，成交价共计202.95亿元。优化整合非煤资源，实现非煤矿山总量减少、结构优化。加强边部、深部和共伴生矿挖潜，推进尾矿资源综合利用。对符合条件的煤炭矿业权增列煤层气探矿权，增加煤层气勘查基金比重，推动增储1200亿方以上，为美丽山西建设作出自然资源贡献。谢谢！

山西广播电视台经济与科技频道记者：

请问，近几年我省在城乡建设领域推进美丽山西建设采取了哪些措施，取得哪些成效？

省住建厅副厅长、新闻发言人 张学锋：

感谢记者的提问。城乡建设是实现美丽山西的重要领域之一。近年来，省住建厅积极推动城乡建设绿色发展、着力改善人居环境，主要开展了以下工作：

一是积极推动城市生活污水、生活垃圾和黑臭水体治理工作，有效改善城市人居环境。近年来，我们相继印发《“十四五”城镇生活污水处理及资源化利用发展规划》《山西省深入打好城市黑臭水体治理攻坚实施方案》等政策文件。

截至目前，全省共建成156座城镇生活污水处理厂，总处理能力554.94万立方米/日，平均负荷率71%，污水处理能力总体满足“八分饱、有余量”要求；全省11个设区城市共建成生活垃圾焚烧处理厂12座，处理能力1.93万吨/日，实现了生活垃圾全焚烧、零填埋；全省76条设区城市黑臭水体全部整治完成，基本实现设区城市黑臭水体长制久清。

二是持续开展绿色建筑创建行动，全面发展绿色建筑，大力发展装配式建筑。相继出台了《绿色建筑专项行动方案》《山西省绿色建筑创建行动方案》《关于加快新型建筑工业化发展的实施意见》等一系列政策文件，健全了技术标准体系，完善了激励引导、监督考核等工作机制。

“十四五”以来，建设绿色建筑5045.93万平方米，占新建建筑面积比例由2020年的73.66%增长至2023年的97.09%；新开工装配式建筑2056.71万平方米，占新建建筑面积比例由2020年的18.7%增长至2023年的31.37%；同时建设了太原潇河国际会议中心、大同瑞湖·云山府等一批高品质绿色低碳建筑。建筑领域节能降碳为全省能源革命改革增添了亮点。

三是积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。在高质量调研基础上，印发了我省《推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》，并成立省级工作专班。《方案》的实施将着力补齐县城短板弱项，推动县城建设与自然环境相协调，全面提升县城综合承载能力和辐射带动能力，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。

下一步，我厅将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，按照省委、省政府关于推进美丽山西建设的重要部署，进一步研究制定相关政策措施。持续实施城镇污水处理提质增效，深入推进生活垃圾分类，巩固黑臭水体治理成效，积极发展高品质绿色建筑，统筹推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，为建设人与自然和谐共生的美丽山西作出新贡献。谢谢！