中山市工业废水接入城镇污水处理厂管理指引

近日，《中山市工业废水接入城镇污水处理厂管理指引》发布并实施。《指引》明确，不在城镇污水管网覆盖范围的工业废水，应按规定转运至废水集中处理设施处理，或处理达标后直接排入自然水体；对在城镇污水管网覆盖范围的工业废水，根据工业废水特征分为禁止接入的工业废水种类、鼓励接入的工业废水种类、其他工业废水种类三种情况。

对于工业废水纳管评估，《指引》提出评估工作按拟将工业废水排入城镇污水处理厂的企业、已将工业废水排入城镇污水处理厂的企业实行分类评估。由镇街排水主管部门组织城镇生活污水处理厂运营单位，综合纳管企业的工业废水污染物排放特征、污水处理厂及污水管网的运行状态、处理能力、设计标准以及周边环境状况和水域功能类别等情况，科学、客观、公正地开展评估。

《指引》还鼓励城镇生活污水处理厂运营单位根据污水处理厂处理能力，对环境和污水处理厂安全运行不构成影响的可生化性指标，按照“绿色低碳”与“互利互惠”的原则，与纳管企业通过签订具备法律效力的书面代理协议，明确权利和义务，约定工业废水排入污水处理厂的污染物浓度限值确定可生化性指标排放浓度及排放量，探索污水处理代处理模式。

中山市水务局关于印发《中山市工业废水接入城镇污水处理厂管理指引》的通知

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：

现将《中山市工业废水接入城镇污水处理厂管理指引》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向中山市水务局反映。

中山市水务局

2023年10月18日

中山市工业废水接入城镇污水处理厂管理指引

第一章 总 则

第一条为进一步加强和规范工业废水接入城镇污水处理厂管理，保障全市城镇污水处理厂的安全运行和尾水稳定达标排放，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》《中山市水环境保护条例》《中山市排水管理办法》等规定，结合本市实际，特制定本指引。

第二条 本指引适用于本市行政区域内工业废水接入城镇污水处理厂的管理。

第三条 本指引所称工业废水，指工业生产过程中产生的废水。工业废水最终排入城镇污水处理厂的行为称为纳管排放，实施纳管排放的企业称为纳管企业。

第四条纳管企业应当依法取得排污许可证或进行排污登记，并取得排水许可证。

第二章 纳管原则

第五条 纳管管理工作遵循“消除隐患、有效处理、达标接入、联动监管”的原则。

第六条 不在城镇污水管网覆盖范围的工业废水，应按规定转运至废水集中处理设施处理，或处理达标后直接排入自然水体；在城镇污水管网覆盖范围的，根据工业废水特征分为以下3种情况：

（一）禁止接入的工业废水种类

新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造（有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外）等工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水，不得排入城镇污水收集处理设施。在本指引实施之前已纳管排放的上述工业废水，经排查评估后，认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，限期退出城镇污水管网。

有毒有害、易燃易爆、油脂或其他难以生化降解物质的废水以及其他影响城镇污水处理厂运行的工业废水，不得排入或稀释排入城镇污水管网。

（二）鼓励接入的工业废水种类

食品加工、酿造、酒精、果汁饮料等含优质碳源、生化性较好的工业废水，达到或预处理达到《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）、《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）、《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）等国家、地方和相关行业排放标准较严格者，鼓励接入城镇污水处理厂。

（三）其他工业废水种类

其他行业企业的工业废水达到或预处理达到《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）、《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）、《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）等国家、地方和相关行业排放标准较严格者，可接入城镇污水处理厂。

生物制品、肉类加工等含有病原体的工业废水必须经过严格消毒处理，除满足城镇污水处理厂接纳标准外，还必须符合有关专业标准。

第七条纳管企业对其排放行为负责。按有关要求设置预处理设施并保证正常运行，做到废水预处理到位、厂内雨污分流到位、管网接驳到位、应急处理能力到位、排污排水手续到位。

办公区的少量生活污水可与工业废水一并处理。

第三章 纳管评估

第八条 市排水主管部门统筹指导纳管评估工作，市生态环境主管部门统筹把控城镇污水处理厂服务范围内企业的废水纳管总量。

镇街排水主管部门负责组织辖区内的纳管评估工作。

城镇生活污水处理厂运营单位（以下简称“运营单位”）具体承担服务范围内的评估工作。

第九条镇街排水主管部门组织运营单位，综合纳管企业的工业废水污染物排放特征、污水处理厂及污水管网的运行状态、处理能力、设计标准以及周边环境状况和水域功能类别等情况，科学、客观、公正地开展评估。

第十条 评估工作按拟将工业废水排入城镇污水处理厂的企业、已将工业废水排入城镇污水处理厂的企业实行分类评估：

（一）对于拟将工业废水排入城镇污水处理厂的企业，运营单位核实企业是否在城镇污水管网覆盖范围，根据企业的生产工艺、物料、产品等对其可能产生的工业废水进行评估，评估其水量和部分特征污染物对污水处理厂正常运行的影响，并根据评估结果出具纳管建议，上报排水主管部门和生态环境主管部门。

（二）对于已将工业废水排入城镇污水处理厂的企业，逐步开展纳管评估工作，经评估其工业废水含有污染物不能被污水处理厂有效处理或可能影响污水处理厂出水稳定达标的，由运营单位将评估结果和具体建议形成报告，上报排水主管部门和生态环境主管部门。

第十一条 运营单位与纳管企业通过签订具备法律效力的书面代理协议，明确权利和义务，约定工业废水排入污水处理厂的污染物浓度限值。代理协议上报镇人民政府（管理委员会、街道办事处）备案。

鼓励运营单位根据污水处理厂处理能力，对环境和污水处理厂安全运行不构成影响的可生化性指标（如BOD5等），按照“绿色低碳”与“互利互惠”的原则，与纳管企业共同协商，确定可生化性指标排放浓度及排放量，探索污水处理代处理模式。

第四章 监督管理

第十二条 排水主管部门监督辖区内纳管企业是否按规定纳管排水。生态环境主管部门对纳管企业的工业废水排放情况进行日常监管，严厉打击偷排乱排行为，禁止不达标的工业废水进入市政污水管网。其他有关单位和部门依照各自职责，协同实施本指引。

第十三条 运营单位可根据日常水质监测数据对纳管企业污水排放情况开展动态跟踪、科学评估。若后续过程中经评估认定为污染物不能被污水处理厂有效处理，或可能影响污水处理厂出水稳定达标，或代理协议变更调整的，运营单位应及时书面告知各级排水主管部门及生态环境主管部门。

第十四条 纳管企业应按照排污许可证（排污登记）、排水许可证的约定内容排放污染物，做好厂内排水设施和预处理设施的维护和运行。

鼓励建设应急调节池、安装废水水量和水质监测设备等，在城镇污水处理厂或城镇污水管网改造、检修、维护和事故等导致的减产或停产期间，配合做好相关应急处理处置工作。

第十五条鼓励公民、法人和其他组织监督纳管企业的排水行为，举报纳管企业违反本指引的行为。

第五章 附 则

第十六条本指引由中山市水务局负责解释。

第十七条本指引自印发之日起施行，有效期二年。

第十八条本指引印发之后，国家、地方和相关行业发布新的排放标准等，按相应标准执行，本指引不再另行更新相关内容。