河南省关于做好2023年重点行业绩效分级和重污染天气应急减排清单修订工作的通知

河南省生态环境厅办公室印发关于做好2023年重点行业绩效分级和重污染天气应急减排清单修订工作的通知，进一步深化重点行业绩效分级管理，实施“有进有出”动态调整，精准落实差异化管控措施，提升工业企业绿色发展水平，积极有效应对重污染天气。详情如下：

河南省生态环境厅办公室关于做好2023年重点行业绩效分级和重污染天气应急减排清单修订工作的通知

各省辖市、济源示范区生态环境局，郑州市生态环境局郑州航空港经济综合实验区分局：

为贯彻落实生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》和《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明的通知》要求，进一步深化重点行业绩效分级管理，实施“有进有出”动态调整，精准落实差异化管控措施，提升工业企业绿色发展水平，积极有效应对重污染天气，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展，现将有关事项通知如下：

一、组织开展绩效分级“回头看”。各省辖市（区）生态环境局（含航空港区分局，下同）根据历年来绩效分级公告结果，按照国家及我省绩效分级管理要求，结合生态环境部、省厅以及本级各项督导帮扶工作中发现的问题，7月底前组织大气、移动源、执法、监测中心等科室力量，对本辖区审核评定的A级、B级及绩效引领性企业进行绩效分级全面复核，通过逐家开展资格审查、现场核查回头看工作，做好绩效分级动态管理，督促企业维护好绩效水平。对问题严重、达不到相应绩效等级要求的，按照相应程序予以降级处理；对问题轻微的，明确企业整改时限，督促跟踪整改成效，确保绩效分级工作的权威性、严肃性。

二、深化绩效分级培育工作。各省辖市（区）生态环境局要充分利用各种形式的媒体平台，积极向辖区内企业宣讲绩效分级的适用范围、申报流程、评审程序和重污染天气应急减排措施等事项；因地制宜组织现场观摩，开展绿色发展帮扶、技术研讨交流等多种形式的培训活动，引导企业对照标杆补齐短板、夯实基础。根据企业提标改造意愿，分行分类建立重点培育企业清单，整合执法、监测、行业专家等力量，对培育企业开展现场诊断、靶向施策，着力解决培育企业在污染治理技术、源头替代、无组织排放、监测监控等方面遇到的“急难愁盼”问题，培育一批绩效水平高、行业带动强的企业，推动环保水平整体提升。

三、严格开展绩效分级审核评定工作。按照“谁审核，谁签字，谁负责”的要求，各省辖市（区）生态环境局应认真组织开展资格审查、资料审核和现场核查，避免出现企业资格不足、行业不符，自证材料不真、不准、不全，现场情况与申报情况严重不符等问题，确保评级结果真实有效、经得起同行业和全社会的监督。“河南省重污染天气应急应对信息管理系统”申报功能继续全年开放，各省辖市（区）生态环境局要合理安排企业申报评定时间，每月组织行业专家对A级、B（含B-）和绩效引领性申报企业进行评审，对C级企业进行评级，于每月月底前将审核评定的企业相关资料通过平台上报。省厅将根据上报情况分区域、分行业开展省级抽查核验工作，如发现企业现场实际情况与申报级别指标要求严重不符，存在把关不严、落实不力情况的，将暂缓安排该地省级审核评定工作。

四、修订完善重污天气应急减排清单。各省辖市（区）生态环境局要对辖区涉气企业进行查漏补缺，逐行逐列对企业产值、能源消耗量、生产线、产量、污染物排放量等清单信息进行核实修订，确保企业各项信息填报规范、真实、合理、有效；要按照减排措施修订要求，指导清单企业确定减排基数，夯实差异化减排措施到具体生产设备或生产线，做到可操作、可核查、可监测，确保同一区域同一行业同一类型企业减排措施保持一致。减排措施修订时，不应将上年度已停产生产工序、设备或备用生产工序、设备纳入减排基数核算，涉及多个行业的企业须同时满足国家和我省相关要求。企业应对其清单信息的真实性、有效性负责，积极落实减排责任，发现清单信息有误应及时申请修正，如故意隐瞒不报、弄虚作假导致未有效落实减排的，一经发现立即取消绩效评级资格，按最低等级进行管理。

五、严格审核白名单、保障类企业。各省辖市（区）生态环境局要按照国家及我省要求，对保障重大项目白名单单位不停产施工的原材料企业和保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的工业企业进行严格审核，需纳入白名单或保障类的，应当严格控制数量。原则上，重点行业范围内的白名单、保障类企业，须达到B级及以上或绩效引领性水平。按照“以量定产”原则，在重污染天气管控期间，白名单、保障类企业仅准许从事特定保障任务的生产经营，严格按照重污染天气应急减排清单规定落实减排措施，如超出允许生产经营范围、保障类工程未做到绿色施工相关要求的，一经发现，应立即移出相应保障清单。

六、强化绩效分级动态监管。各省辖市（区）生态环境局应充分运用“互联网+监管”系统、环境空气质量监测、污染源自动在线监控、工业用电量监管、门禁系统、卫星遥感、无人机、走航车、蓝天卫士、大数据分析等科技手段，对辖区内绩效分级企业开展动态监管，对各类环境违法行为“零容忍”，引导企业依法依规生产经营、严格落实绩效指标各项要求，维护绩效分级工作的权威性和严肃性。省厅将结合各类调研帮扶、督导检查等活动，随机开展全省A级、B级和绩效引领性企业抽查复核，对抽查发现及各地反馈存在环境违法违规行为、达不到相应绩效分级指标要求的企业及时进行降级处理；对绩效分级工作落实不力、日常监管不严的部门与人员，视情给予约谈、通报批评等问责处理。

七、按时报送工作信息。各省辖市（区）应及时完成申报企业的审核评定，于每月月底前上报省厅；2023年6月30日前，完成绩效分级资格审查回头看工作，将重点行业绩效分级资格审查回头看一览表（见附件1）上报省厅；7月31日前，组织完成现场核查回头看工作，将各企业河南省2023年重污染天气重点行业绩效分级回头看现场核查表（见附件2）和重点行业绩效分级现场核查回头看问题企业汇总表（见附件3）上报省厅；9月1日前，将修订完善的重污染天气应急减排清单上报省厅审核把关；9月15日前，将本辖区白名单企业与保障类企业审核认定表（见附件4）及其证明材料上报省厅；9月30日前，按照省级审核意见修改完善后，将应急减排清单上传至“生态环境部重污染天气应急管理平台”；10月31日前，可对绩效分级企业、白名单企业、保障类企业以及重污染天气应急减排清单进行一次动态调整，并按原程序报送省生态环境厅。