江苏东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目招标

1月6日，江苏省公共资源交易平台发布东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目招标公告。详情如下：

关于东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目的公告

投标邀请

东海县政府采购中心受东海县水务局的委托，决定就东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目采用公开招标方式进行采购，欢迎符合相关条件并已经通过本项目资格预审的社会资本在连云港市公共资源电子交易系统获取采购文件参与投标，并于2023年2月2日上午9点00分00秒（北京时间）前上传电子投标文件。

一、项目基本情况

（一）项目简介

1.项目名称：东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目；

2.项目编号：320722-J-DHCGGK2022014

3.招标方式：公开招标；

4.项目地点：城南污水厂选址区域位于东海县铁南片区，陆庄东南方，连霍高速以北；

5.最高投标限价：33446.37万元（政府付费净现值）；

6.项目总投资：19973.10万元；

7.项目合作期限：项目合作期限30年，其中建设期为1年，运营期为29年。

8.项目运作方式：本项目采用“BOOT”（建设-拥有-运营-移交）；

9.竣工验收标准：符合国家行业相关质量验收标准；

10.本项目接受联合体投标。凡通过资格预审的社会资本，皆有资格参与本项目投标，联合体成员组成、职责分工不得调整。

11.本项目项目属性为服务类，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：①施工：建筑业；②运营：工业；③投融资：建筑业、工业、租赁和商业服务业、金融业任一种。

12.对招标文件的询问、质疑请与采购人联系，由采购人负责答复。

（二）项目建设内容、要求及规模

1.建设内容

（1）污水处理厂

本项目污水厂规划建设总规模为3万m3/d，本次工程建设规模为2万m3/d，部分建构筑物按远期3万m3/d考虑。出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准。

根据本工程的污染物去除率要求，本工程污水处理工艺采用“粗格栅+细格栅+曝气沉砂池+改良AAO池+二沉池+高密度沉淀池+V型滤池+接触消毒池”工艺。剩余污泥采用“重力浓缩+带式脱水”的处理工艺。臭气采用“管道收集+生物滤池”的处理工艺。

主要建构筑物包括粗格栅及污水提升泵房、细格栅及曝气沉砂池、改良A2/O生化池、二沉池、高密度沉淀池、V型滤池、消毒池、出水泵房（含滤池反洗泵房）、污泥浓缩池、污泥脱水间、加氯加药间及机修间、风机房及配电间、综合楼、门卫房等。

（2）配套管网、泵站

本次工程建设配套管网（包括尾水管线）长度约19.124km，泵站1处。

2.项目运营

运营范围包括：①城南污水处理厂：运营规模为2万m3/d。②配套管网、泵站：城南污水处理厂涉及的配套管网、泵站。

3.项目投资规模

本项目总投资估算为19973.10万元，其中建设投资19521.71万元（其中：工程费用14961.63万元，工程建设其他费3630.47万元，预备费929.61万元），建设期利息451.39万元。

4.项目资金来源

本项目资金来源于两个部分：项目资本金3994.62万元，由中选社会资本与政府方出资代表共同出资；其余为融资部分，由项目公司融资解决。

5.项目公司股权构成

本项目将通过政府采购方式选择社会资本，中选社会资本与政府方出资代表共同组建项目公司，政府方出资代表出资1398.12万元，持有项目公司35%的股权；社会资本方出资2596.50万元，持有项目公司65%的股权。

6.项目资产的形成与转移

（1）合作期满，项目公司无偿向政府方指定主体移交项目资产、资料、权益等。项目公司应保证在合作期满时清偿其所有债务，解除在项目相关权益上设置的任何担保。项目移交时，项目公司应保证项目的所有设备、设施完好，并处于良好的运行状况。项目移交后，项目公司清算注销，或社会资本方将股权转让给东海县政府指定机构。

（2）移交范围：详见PPP项目合同第14.2条。

（三）项目运作方式及合作条件

1.项目运作方式

本项目性质为新建项目，拟采用“BOOT”（建设-拥有-运营-移交）的运作方式。在BOOT模式下，项目公司负责本项目的融资、建设、运营、移交等工作。

2.项目合作条件

（1）本项目合作期拟定30年，其中，建设期1年，运营期29年。

（2）项目公司负责本项目的融资、建设、运营、移交等工作。政府方负责监督项目实施，对项目公司及本项目的运营情况开展绩效评价，并依据绩效评价结果向项目公司付费。合作期满后，本项目所有资产无偿移交至政府或其指定机构。

（四）回报机制

1.付费机制

项目回报机制为“政府付费”。

2.项目收益分配方式

项目公司分配当年税后利润时，应当提取净利润的10%作为公司法定公积金。项目公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，由社会资本方股东和政府方股东按照股权比例进行利润分配。

（五）履约管理

该项监管职责主要由实施机构（东海县水务局）承担，实施机构对项目公司在合作期内的《PPP项目合同》履行情况进行监督管理。财政局负责财政资金拨付管理，监督项目资金的到位与支付。

1.绩效监控

（1）项目实施机构应根据项目合同约定定期开展PPP项目绩效监控，项目公司负责日常绩效监控。

（2）PPP项目绩效监控是对项目日常运行情况及年度绩效目标实现程度进行的跟踪、监测和管理，通常包括目标实现程度、目标保障措施、目标偏差和纠偏情况等。

2.绩效评价

（1）项目实施机构应根据项目合同约定，在执行阶段结合年度绩效目标和指标体系开展PPP项目绩效评价。

财政部门应会同相关主管部门、项目实施机构等在项目移交完成后开展PPP项目后评价。

（2）项目建设期结合竣工验收开展一次绩效评价；项目运营期每年度开展一次绩效评价；移交完成后应开展一次后评价。实施机构可自行或委托第三方机构对项目公司履约情况进行临时检查，对于发现的不符合绩效评价指标要求的事项，实施机构将记录在案，在绩效评价时予以扣分。

二、申请人的资格要求

本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格预审的社会资本，皆有资格参与本项目投标。本项目采购不接受未通过资格预审的社会资本参与投标。

三、招标文件发布信息

时间：2023年1月6日至2023年1月13日18:00:00 止（北京时间）

地点：连云港市公共资源电子交易系统

网址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin8

方式：在线获取

售价：0元

四、投标文件接收信息

投标文件接收截止时间：2023年2月2日上午9:00:00（北京时间）

投标电子文件提交网址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

五、开启

时间：2023年2月2日上午9:00:00（北京时间）

地点：连云港市公共资源不见面开标大厅

开标大厅网址：

http://218.92.36.85:8186/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login

六、其他补充事宜

1.本次招标不收取投标保证金。

2.无论出于何种原因，采购人在采购活动开始前可对招标文件进行修改、补充或变更，其内容作为招标文件的重要组成部分，请各投标人关注连云港市政府采购交易平台网站。若因投标人自身原因未及时关注本项目有关修改、补充或变更信息，导致投标文件编制或提交失误，由此造成的一切损失由投标人自行承担。

七、本次采购联系事项

1.采购人信息

采购人：东海县水务局

地址：东海县幸福南路16号

联系人：张主任

电话：0518-87267828

邮箱：347262820@qq.com

2.采购代理机构信息

名称：东海县政府采购中心

地址：东海县晶都大道28号政务服务中心南楼五楼

联系方式：陈工 0518-87292719

八、不见面交易，投标人注意事项

本项目采用远程不见面交易方式，通过不见面交易系统及配套硬件设备（摄像头、话筒、音响等）完成远程解密、现场疑义及回复、开标唱标（开启）等交互环节。注意事项说明如下：

1.不见面交易项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。

2.开标（采购）当日，投标人可在任意地点通过连云港市公共资源不见面开标大厅参加开标会议，如自主决定抵达开标（采购）现场，请自备笔记本电脑、热点网络等（现场不提供），并提前做好调试。

3.投标（响应）文件递交截止时间前，工作人员提前进入开标大厅，播放测试音频，请各投标人法定代表人或委托代理人提前登录不见面开标大厅并在投标文件递交截止时间之前完成签到（参加多个标段投标的须分别完成），收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈。未按时加入开标会议并完成登录、签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，投标人将无法收到解密指令、疑义回复等实时内容，视为放弃投标（响应）和放弃对开标（开启）全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的一切后果。

注：投标人在签到时，须填写法定代表人或委托代理人姓名，手机号码（在整个招标采购过程中，该手机号码务必保持畅通，否则澄清、说明、答疑等联系不到产生的一切后果由投标人自行承担）。相关操作详见投标人操作手册[网]。

4.投标（响应）文件接收截止时间后，工作人员将在不见面开标大厅发出投标（响应）文件解密指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，解密限定在发出指令后30分钟内完成。

因投标人网络与电源不稳定、配置的软硬件环境无法满足系统正常使用、CA数字证书发生故障或错用等自身原因，导致投标（响应）文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人投标（响应）文件递交无效，系统内投标（响应）文件将被退回；因网上开评标系统发生故障，导致无法按时完成投标（响应）文件解密或开评标工作无法正常进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开评标时间。本项目在限定的解密时间内，只要有一家投标人解密成功，即视为不见面开标大厅运行无故障。

5.为保证交互效果，建议投标人配置的硬件环境有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA数字证书、音视频设备（耳麦、高清摄像头）等；软件环境有：IE 浏览器（版本必须为 11），江苏省互联互通驱动。建议选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身硬件、软件配备不齐全或发生故障等问题导致在交互过程中出现不稳定或中断等情形的，由投标人自身承担一切后果。

东海县政府采购中心

2023年1月6日