鲁南高科技化工园区深入探索环境治理新模式 园区发展再上新台阶

近日，山东省生态环境厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省工商联编制印发了《“抓环保 促发展”100例》。这些典型案例用事实和数据证实了保护生态环境和发展经济并行不悖，将为全省各地贯彻新发展理念，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供有益参考和借鉴。今天为您介绍：鲁南高科技化工园区深入探索环境治理新模式，园区发展再上新台阶。

鲁南高科技化工园区深入探索环境治理新模式

园区发展再上新台阶

鲁南高科技化工园区于2000年经省政府批准设立，2018年6月顺利通过山东省首批省级化工园区认定。园区规划面积27.72平方公里，起步区13.02平方公里，有鲁南化工、联泓新科等化工企业30家，规上化工企业13家，累计完成固定资产投资600亿元。主导产业为煤化工、精细化工和化工新材料，已形成以醇基新材料和氨基新材料两大方向10余个产业链条，涉及甲醇、烯烃、聚甲醛、己内酰胺、聚酰胺6切片等近30余种上下游产品，年产各类化工产品500万吨。规划以甲醇、合成氨等为原料，向高附加值的化工新材料、专用化学品、终端产品等高端化工方向发展，不断延伸拓宽产业链条。园区先后被评为山东省绿色园区、新型工业化产业示范基地、中小企业创业辅导基地等荣誉称号。

一、创新实行“管家+专家”，推进协同增效治理

为提升园区环保监管能力，有效改善园区生态环境质量，进一步拓宽园区发展空间，破解环境容量不足的问题，减少或杜绝生态环境事故，与山东益源环保进行深度合作，创新实施了环保管家服务模式。通过将环境质量人工检测、大气环境和水环境在线监测运维、企业入园源头把关、园区环境质量改善协作管理、环境污染治理等园区多项环境事务一揽子打包委托给山东益源环保科技有限公司，让专家对存在问题“会诊把脉”，提高了园区和企业工作效率，提升园区治污能力和监管水平。2020年1月，“鲁南高科技化工园区环境综合治理托管服务模式试点”项目被山东省生态环境厅列为全省首批环境服务业试点项目。

二、建立排查整改机制，确保生态环境安全

自开展试点以来，环保管家以改善环境质量为目标，进一步优化了“多种检测手段—数据分析—隐患排查—环境污染治理—数据分析”的闭环综合治理模式，迅速处置突发环境应急事件，确保生态环境安全。为提升园区大气环境质量，环保管家对在线监控数据进行分析，每月编制《VOCs空气站检测分析报告》，对涉及园区的VOCs空气站检测结果进行统计分析，并对关联企业产排污情况及其他非园区企业情况排查分析，对污染进行溯源，做到有的放矢。

三、探索按效付费机制，结果过程双级考核

创新建立了“双考核”付费机制，即进行结果和过程双级考核，既提升了环保管家的工作主动性，又确保园区在环境综合治理托管服务中不被动，真正实现按效付费。过程考核为阶段性考核，主要考核阶段性目标是否完成，项目实施过程是否符合标准，最终是否完成预期目标。根据阶段性考核结果进行分阶段付费。结果考核主要是按照环境质量的改善情况进行付费，完成不了既定目标扣除部分服务费。达成指标全额拨付费用，未达成指标，每少降低1%扣除服务费用的5%。

通过一系列创新举措，取得显著成效。一是环保提升推进园区经济高质量发展。通过环保管家对入园项目的精准把控，按照园区产业发展规划精准招商。先后成功签约了总投资25亿元的鲁化多喷嘴新型粉煤气化示范项目、总投资11亿元的聚酰胺6切片项目、总投资5000万美元的绿之能水处理剂二期项目等6个过亿元项目；在谈总投资176亿元联泓新科50万吨/年PPC及20万吨EVA一体化项目、总投资90亿元的鲁南化工MTO及配套下游化学品项目等12个过亿元项目，形成了“洽谈一批、招引一批、推进一批”梯次推进、滚动发展的良好态势。2021年园区1-10月份实现产值185亿元，同比增长80%；实缴税额9.86亿元，同比增长472%；实现利润48亿元，同比增长946%。二是环保管家服务提升园区综合环境质量。环境综合治理托管服务试点期间，园区环境质量得到明显提升。环境空气质量细颗粒物和二氧化硫同比改善明显，达到30%以上；洛房桥断面高锰酸盐指数和氨氮同比都有明显改善，特别是氨氮改善率达95.12%。三是促进园区基础设施提升，为新建项目提供空间。通过对鲁南高科技园区环境基础设施进行摸查，环保管家服务组提出，需要“提升化工园区基础设施和公用工程水平，以全力打造全国一流高端化工产业聚集区”。鲁南高科技化工园区自2019年底开始筹备园区基础设施综合提升PPP项目，目前已建成综合管廊5公里、道路20公里，特勤消防站即将投入使用，智慧园区、危化品停车场、污水处理厂等正加速推进，全力打造“六个一体化”园区，提高园区的吸引力和承载力。四是促进智慧园区建设，提升园区环境监控能力。针对企业排污口达标排放、园区环境时有超标的现象，究其原因与企业的无组织排放有较大关系。园区利用建设智慧园区的有利时机，启动了“有毒有害气体环境风险预警体系”建设，目前该体系已完成验收。新布设高精度特征污染物微型站21个、恶臭站7个、扩散途径站5个、敏感站1个、高空瞭望点2个。通过对微站、恶臭站和扩散途径站等数据进行分析，能够更加快速有效分析锁定污染来源，有效提升园区环境监控能力，同时倒逼企业加强管理，减少无组织排放，促进园区大气质量的改善。

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