乐陵后端倒逼前端分类 实现垃圾科学处置

山东省乐陵市委、市政府高度重视垃圾分类工作，强化顶层设计，在做好垃圾终端处理设施的同时，持续加大宣传力度，引导群众分类投放，安排专业化公司上门分类收集、运输和处理，实现垃圾分类工作全过程稳步发展。

引入市场机制参与垃圾分类优先完善垃圾处置产业末端

自2016年开始，乐陵市率先在鲁西北培育垃圾处置产业，探索引入市场机制参与垃圾分类。借助循环经济示范园平台，以垃圾资源化利用为方向，布局垃圾处置产业，逐步形成垃圾处置产业集群，完善垃圾末端处置体系，防止出现“前端分类收集，后端又合并运输、处理”的现象。

该市成立重点项目专业办公室，派驻专人专盯，积极协调各业务主管部门开工前办理手续、开工后把关建设进度及质量，并定期召开重点项目监理会，为企业做好服务。以PPP（政府和社会资本合作）模式投资5.89亿元建设垃圾焚烧发电项目，规划总占地75.9亩，项目总计配置两条500立方米/天垃圾焚烧线以及9兆瓦和12兆瓦共两套汽轮发电机组，日处理生活垃圾可达1000立方米/天。该项目已于2020年12月20日正式点火运行，年焚烧处理生活垃圾40.15万吨，年提供绿色上网电量1.2亿千瓦/小时，烟气排放全面对标欧盟2010标准。乐陵市及邻近宁津县、庆云县全境生活垃圾无害化、资源化处理工作，均能通过该项目完成，是整个德州市体量最大的焚烧发电项目。

乐陵市以垃圾焚烧发电项目为基础，积极引进各类垃圾处理企业，其中生活垃圾焚烧发电配套及协同项目——飞灰填埋场项目，投资1994.28万元，以BOT（建设—经营—转让）模式建设，总占地面积33333.49平方米，选址位于焚烧发电项目东侧50米，填埋区总库容15.35万平方米，其中飞灰填埋区总库容11.49万平方米、原生活垃圾填埋区总库容3.86万平方米，该项目3号库飞灰填埋区于2021年12月30日建设完成，经环保备案验收投入使用，1号库、2号库于2022年4月30日全部建设完成。该项目将焚烧发电项目产生的飞灰采用螯合剂稳定化工艺处理，螯合完的飞灰放入吨袋封袋送3号库飞灰填埋区填埋，扩大了产业集群垃圾处置能力和处置范围。

乐陵市以BOT模式建设生活垃圾焚烧发电配套及协同项目——餐厨垃圾及粪便项目，建设地点位于乐陵市循环经济示范园厂区红线内。总投资3870.2万元，占地面积2353平方米，餐厨垃圾、粪便处理规模各为100立方米/天，项目服务范围为乐陵市城区和17个乡镇街道的餐厨垃圾和粪便的收运及处理工作。目前，已完成全部前期手续，4月28日已取得施工许可证，土建施工完成15%，设备安装调试完成5%，计划2022年8月全面建成投用。

该市以特许经营模式稳步推进建筑垃圾资源化利用项目，建设日处理能力1000吨生产线。回收建筑废弃物、工程废弃物、装饰装修废弃物后，再经过筛分，加工成粗、细骨料和透水砖等新型建材产品。土地手续基本办理完成，项目施工设计同步推进，预计今年10月建成投用。项目建成后，可解决废弃物处置不当引发的环境污染问题，同时降低对原生矿产资源开发的需求，实现建筑垃圾“减量化、资源化、无害化”科学处置。

宣传引导乡村群众参与 确保“垃圾不落地”

2020年12月，乐陵市参照省、市垃圾分类相关方案，制订了《乐陵市生活垃圾分类实施方案》，在城区以机关单位、乡镇以文明村为引领，以市中街道、铁营镇为试点，全面推进垃圾分类“先试先行”体系。目前，在城区的主要街道、公园、小区、单位、学校、企业和医院设立了12处垃圾分类试点，在市中街道的苏家村、葛家村以及铁营镇循环经济示范园设立了4处农村垃圾分类试点，全市近80家公共机构单位全部配备了垃圾分类设施，下一步将垃圾分类试点向全市铺开。

该市在城区主要街道、高速路口、公园等醒目位置设立或粉刷生活垃圾分类的宣传标语及生动的宣传图画，每处不少于6平方米，全市共设立20处宣传牌匾，通过标语和图画宣传，公众加深了对生活垃圾分类工作的认识。全市640个村庄安装了长3米、宽1.5米的垃圾分类宣传牌，对垃圾分类“怎么分，分几类，垃圾分类的意义”等内容进行了简单告知，使垃圾分类理念在乡村深入人心。

乐陵市印制了6万份垃圾分类宣传彩页和2000个垃圾分类袋，并组建了垃圾分类志愿服务队，入村进户发放到群众手中，为群众讲解垃圾分类的相关内容，全面提高市民知晓率和参与度。此外，全市沿街商铺的105块电子显示屏滚动播放生活垃圾分类公益广告和宣传标语，每天不少于10次，录制宣传音频，通过全市65辆清运车辆进行巡回播放。

乐陵市还在垃圾焚烧发电厂规划建设了400平方米的垃圾分类宣教基地，让群众更加了解垃圾分类工作。该市协调房管部门和小区物业服务企业，试点推行集中投放，并在新建小区内规划建设装修垃圾暂存处，从源头上解决建筑垃圾、装修垃圾乱扔乱倒的问题。

为了更好地推广普及垃圾分类知识，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，安排党员深入开展垃圾分类宣传进校园活动，面对面开展宣讲互动，增强学生们的垃圾分类知识水平。

乐陵市推行“减桶”模式，全面推广“上门收集、集中投放”模式，每天实行3次定时定点上门收集，这样既减少了设施的资金投入，同时也实现了“垃圾不落地”，形成“投放、收集、运输、处理”的无缝衔接，减少了“二次污染”。截至目前，全市共撤桶500余个。下一步，将结合全市农村垃圾分类工作，在农村推进垃圾上门收集全覆盖，将全市目前现有垃圾桶3.3万余个缩减到1.8万个。

合理设置乡镇级分拣平台 引导农村垃圾“大分流”

乐陵市注重合理布局，实现垃圾分流，依托现有城乡环卫一体化收集、转运体系，拓展各乡镇垃圾中转站的服务功能，合理设置乡镇级生活垃圾分拣平台，初步实现农村垃圾“大分流”处理。鼓励引导回收企业，按照每3000户居民设置1个回收点、每个镇街设置1~2个回收中转站的标准，积极构建“前端布局、专业物流、现代分拣、厂商直挂”的再生资源回收体系。目前，建成区已规划垃圾分拣中心1处，占地面积6000平方米，计划投入回收车辆6台，回收加工人员26人，设有塑料打包区、纸板打包区、废旧金属剪切区。

同时，积极推广再生资源超市建设，目前已在杨安镇设立1个再生资源兑换超市。村民可以将废塑料、废玻璃、废纸板、废铁盒、废品等低价值物品兑换成200余种生活日用品，既提高了村民参与垃圾分类工作的积极性，还有效降低了企业的回收成本，实现垃圾分类与资源回收的高效融合。

下一步，乐陵市将致力于构建一般固体废物、飞灰、炉渣、粪便、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾等全链条垃圾处理体系，实现各类生活垃圾的一体化、集约化、资源化处理，逐步扩大各类垃圾的集约化处理和资源化利用范围。