山东成碳排放权交易第一大省 首个履约周期成交45.98亿

2022年1月18日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省生态环境厅副厅长、新闻发言人侯翠荣介绍山东圆满完成全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作，并就相关问题回答记者提问。发布会由省委宣传部新闻二处处长丁绍敏主持，中央驻鲁新闻单位、省直及济南市主要新闻单位参加。以下是新闻发布会全文实录：

省生态环境厅副厅长、新闻发言人侯翠荣：

大家好!全国碳排放权交易市场(以下简称全国碳市场)自2021年7月16日正式启动，第一个履约周期碳排放配额履约清缴工作目前已经结束。按照生态环境部统一部署要求，我省在履约企业数量、履约配额总量全国最多的压力下，圆满完成全国碳市场第一个履约周期的配额清缴工作，全省305家发电行业重点排放企业实际履约11.52亿吨，累计成交额45.98亿元，占全国58.14%。

下面，我简要介绍一下相关情况。

一、任务完成情况

全省纳入全国碳市场第一个履约周期配额管理的发电行业重点排放企业共330家，核定应履约企业320家，占全国应履约企业总数的七分之一(全国应履约企业共2162家)，数量全国第一，比第二多的江苏省多110余家。截至2022年1月10日，除13家被法院查封账号和2家关停注销企业无法交易不能履约外，其余305家企业全部完成履约，实现了“应履尽履”。我省应履约总量11.54亿吨，实际履约量11.52亿吨，履约比例99.82%。全国碳排放配额累计成交额79.08亿元，我省累计成交额45.98亿元，占全国58.14%。

二、工作开展情况

应对气候变化是我国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务。在这方面，不是别人要我们做，而是我们自己要做。2020年12月30日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十七次会议上强调，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。立足我国国情的全国碳排放权交易市场是生态文明建设的重要内容，也是我国引领全球气候治理、破解能源环境约束、实现社会经济提质增效和绿色低碳发展双赢的重要抓手。确保全国碳排放权交易市场平稳有序运行，尤其是第一履约周期履约工作的顺利完成非常重要。从国家层面来看，展现了我国应对气候变化的信心、决心和能力;从地方层面来看，也是对我们新时期新挑战下治理能力的一次考验。为坚决完成全国碳排放权交易市场第一个履约周期的碳排放配额清缴任务，我省坚持早准备、早发动，提前从思想、能力等方面做好履约相关工作。

(一)争取指导支持。碳排放权交易是新事物，也是一项新任务。为做好相关工作，派员先后赴北京绿色交易所、湖北碳排放权交易中心、上海环境能源交易所学习调研，主动对接碳排放权交易工作。在碳排放权预分配配额发放工作会议后、全国统一碳排放权交易市场正式启动前、发电行业重点排放单位2020年度碳排放核查工作结束时，都及时向省政府报告了相关工作情况，汇报国家的相关政策要求、我省企业配额盈缺总体情况，提出措施建议，3次报告省委省政府主要领导都做出了重要批示，为我们工作提供了有力的指导支持。

(二)加强培训动员。2021年6月，组织了全省发电企业碳市场能力建设培训，16市生态环境局相关人员和300多家发电企业450余人参加了学习培训;2021年10月，在省委党校举办了全省应对气候变化专题研讨班，各市人民政府、省应对气候变化领导小组成员单位分管负责同志共计70余人参加了培训，邀请业内知名专家讲授了碳市场交易相关政策和要求，提升了领导干部关于碳市场交易的意识和能力。11月10日，组织召开了全省发电行业重点企业配额履约清缴培训动员视频会议，全省生态环境部门和520家重点排放企业共计1400余人参加会议。为进一步发动全社会关注支持碳市场交易，11月25日，召开了省政府新闻发布会，介绍了全国碳排放权交易市场第一履约周期相关政策，以及山东省各项履约保障工作的开展情况，并针对重点行业企业和民众关心的问题回答记者提问。

(三)企业主动尽责。第一个履约周期碳排放配额履约清缴工作的完成，充分体现了我省企业的责任担当，重点排放企业承担减碳和履约的主体责任，讲政治、顾大局，守信用、重履约，在今年煤价高位运行的情况下克服困难、积极履约。全省共计145家企业申请CCER账户开立，共有51家企业提出CCER抵销配额清缴申请，申请抵销量628万吨。中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司2019-2020年碳配额缺口超过150万吨，第一时间通过协议转让、挂牌交易等方式从碳市场购买配额，积极承担履约责任，一次性完成碳排放交易市场第一履约周期配额履约清缴工作，共清缴配额1600余万吨。山东能源集团组织指导所属企业积极完成履约清缴工作，展现了国企责任担当。济南兴泉能源有限公司，在全国碳市场开市前，就成立碳足迹管理部，全国碳市场交易开始后，专业团队抢抓机遇，迅速果断低价购入配额，并不断参与市场交易及时完成了履约任务，同时通过交易也获得了效益，尝了加强碳资产管理的“甜头”。今天，参加新闻发布会的华电山东公司和山东信发集团，在节能降碳和碳资产管理方面也有较为成熟的经验做法，记者朋友也可以向华电山东公司的姚总和信发集团的张总进行提问交流。

三、下步工作打算

国家设立碳市场，就是要通过为碳排放设定价格，增加低能效企业的成本，为高能效企业提供激励机制，最终实现低碳转型、提质增效的目标。国际上目前运行较为成熟的共有5个碳市场，包括：欧盟碳市场(EUETS)、美国区域温室气体减排行动(RGGI)、加州总量控制与交易计划(CCTP)、韩国碳市场(KETS)、新西兰碳市场(NZETS)。2021年7月16日，全国碳市场一经启动就成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场，目前，纳入全国碳排放交易市场只有发电行业，今后全国碳市场行业覆盖范围将逐步扩大，碳交易的市场导向作用也将进一步明显，通过碳交易市场鼓励和促进重点排放企业进行低碳能源消费和低碳技术改造，在减碳、固碳、捕碳、用碳各环节进行技术创新，重塑生产过程、工艺过程，甚至跨行业融合形成新的产业与业态，不断增强竞争力。同时，在碳交易、碳资产管理、碳减排方面也会带来新的效益。碳交易是我们生态环境部门的一项重要工作，我们将充分发挥好政府的职能作用，为重点排放企业做好服务帮扶。今年，我们将重点做好以下三个方面的工作。

(一)强化培训指导。分行业、分层次组织重点排放企业进行培训，强化企业人员碳资产管理意识，了解碳市场交易的基本规则，掌握碳排放数据核算的方法要求。及早谋划全国碳排放权第二个履约周期的管理，指导重点排放企业积极参与碳市场交易，利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动重点行业企业绿色低碳发展。

(二)强化服务帮扶。制定印发《山东省电力行业碳排放管理指导手册》，帮助企业掌握碳排放管理工作政策法规依据和具体标准方法，使企业能够从每个环节规范监测和核算，进一步加强发电行业重点排放企业碳排放数据过程管理，防止因数据管理不到位导致配额出现缺口。

(三)强化质量监管。加强对检测、核查、咨询等第三方服务机构和重点排放企业的日常监管，联合有关部门开展碳排放数据质量专项检查，确保我省参与碳排放数据的计量校准机构、检验检测机构工作质量和重点排放单位相关数据的真实性和准确性。