湖南：关于切实加强城镇房屋建筑室外排水管网工程建设质量管理工作的通知

11月15日，湖南省住建厅、湖南省自然资源厅发布了关于切实加强城镇房屋建筑室外排水管网工程建设质量管理工作的通知，旨在加强省房屋建筑室外排水管网（含污水、雨水管网）工程建设质量管理，提升城市水环境质量和城市安全水平。

详情如下：

湖南省住房和城乡建设厅 湖南省自然资源厅关于切实加强城镇房屋建筑室外排水管网工程建设质量管理工作的通知

湘建设〔2021〕192号

各市州住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、自然资源和规划局：

为贯彻落实《国务院关于印发 <水污染防治行动计划> 的通知》（国发〔2015〕17号）《住房和城乡建设部生态环境部发展改革委关于印发 <城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）> 的通知》（建城〔2019〕52号）等文件精神，切实加强我省房屋建筑室外排水管网（含污水、雨水管网）工程建设质量管理，提升城市水环境质量和城市安全水平，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识

近年来，各地不断加强城镇排水管网建设，城镇水环境质量不断提升，人居环境质量不断改善。但在加快补齐排水设施短板的同时，部分房屋建筑室外排水管网工程规划建设管理缺乏统筹协同，存在质量安全监管不到位、管材质量不合格、施工操作不规范、没有进行竣工验收及备案归档等问题，出现雨污水管网混接错接、管道开裂变形塌陷等现象，导致排水不畅，城镇水环境质量和城镇运行安全面临较大风险。各市州、县市区住房城乡建设部门、城市管理和综合执法部门、自然资源和规划部门及有关单位务必要引起高度重视，充分认识到加强房屋建筑室外排水管网工程质量管理对城镇安全运行和经济社会发展的重要性，密切配合，形成合力，创新机制，加强监管，切实推动城镇排水管网工程建设质量再上新的台阶。

二、进一步强化主体责任

排水管网工程实行质量终身负责制。建设、勘察、设计、施工、监理单位依法对房屋建筑室外排水管网工程质量负责。各市州、县市区住房城乡建设部门应当强化室外排水管网工程建设的日常监督管理，督促工程参建各方严格落实主体责任。

（一）建设单位对室外排水管网工程质量承担全面责任，应当择优选择勘察、设计、施工、监理等单位，并保证合理工期、合理造价，按规定委托具有相应资质的检测机构开展检测工作。

1．建设单位应当将房屋建筑室外排水管网工程纳入项目总包范围，并与项目主体工程一同办理报建手续，严禁肢解单独发包。

2．建设单位在工程设计前,应到城镇排水主管部门及城建档案管理机构等有关部门查阅该地段周边市政排水管网资料（含管网管径、坡度、标高和检查井位置、标高等）,并及时提供给勘察、设计、施工、监理等单位。

3．建设单位应当组织对排水管材进行进场验收，重点查验质量证明文件、颜色、外观、尺寸规格等是否满足合同约定和设计图纸的要求，并按国家有关标准、规定进行见证取样检测，合格后方可使用。

4．建设单位应当依法组织对室外排水管网工程进行分部工程验收或竣工验收，并向城镇排水主管部门申请排水报装接入验收，同时按《地下管线探测技术规范》要求，在排水管网覆土隐蔽前进行测绘，形成准确、完整的管线工程测绘数据和测绘图等测量成果文件及相关电子文件。建设单位在竣工验收合格后15日内应将竣工验收资料报送城建档案管理机构。

（二）设计单位对设计文件质量负责，严格执行《室外排水设计标准》（GB50014-2021），其中雨水排放设计应遵循源头减量原则，运用海绵城市设计理念，减少雨水外排量；住宅小区阳台排水应按污水管网设计，并接入室外污水管网。室外排水总图中应明确室外排水管网以及接入市政管网预留井的坐标、标高、坡度等基本参数，确保排水接入时不发生雨污混错接及排水不畅。设计单位在施工前应就排水施工图设计关键点向施工单位作详细技术交底，确保施工不走样。室外排水管网施工图设计文件通过施工图审查后原则上不得修改，确需修改的应由原设计单位修改，相应的修改设计文件应重新申报施工图审查。

（三）施工单位对排水管网施工质量负责，应严格按规定配备关键岗位人员；应严格按照施工技术标准和审查合格的施工图施工，不得擅自修改工程设计；应严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》《给水排水管道工程施工及验收规范》等有关规定对进场材料、验收批、分项工程、分部（分子部）工程进行验收；应对排水管网工程进行原材料检验，以及管道强度和严密性试验、系统清洗、灌水、通水、通球等功能性试验；应有完整检查验收记录及隐蔽工程验收影像资料，确保排水管网工程的地基处理、管道安装、沟槽回填等建设质量。

（四）监理单位应依照法律法规及相关标准文件对施工质量实施监理，对施工质量承担监理责任。监理单位应当加强排水管网工程施工质量现场监理，严格进行旁站、巡视和平行检验，重点把控进场材料质量检验、排水检查井坐标、管道高程、附属构筑物及接口质量、基础及回填质量、雨污水混接错接情况、功能性试验等。监理单位在沟槽、基础与管道安装完成、井体结构完工、接头部位封堵等关键工序隐蔽前，应及时组织验收，未经验收或验收不合格的，不得进入下一道工序。

三、进一步加强监督管理

各级住房城乡建设部门、城市管理和综合执法部门、自然资源和规划部门要认真履责，切实加强房屋建筑室外排水管网规划和工程建设监督管理工作，严格基本建设程序，确保房屋建筑室外排水管网工程依法与主体工程一并办理初步设计审批（政府投资类）、施工图审查、招投标、施工许可（含工程质量安全监督）、竣工（跟踪）测量以及档案移交等建设手续，确保规划条件、施工图、竣工验收资料的一致性。一是自然资源和规划部门应将室外排水管网规划情况纳入建设用地规划条件，并在方案审查、规划许可和规划核实等环节严格监管；二要加强设计审查。施工图审查机构要严格按标准规范对房屋建筑室外排水管网施工图设计及变更进行审查，重点把关房屋建筑排水及室外排水雨污分流、管道材质和接入市政排水管网等内容，对雨污分流不到位、接入市政管网不明确的，施工图审查不予通过。三要加强工程招投标事中事后监管。在进行招标文件备案审核、开展标后稽查时核实房屋建筑室外排水管网是否按招标方案实施招投标。四要加强施工过程监管。要将室外排水工程（含市政排水管接入段）施工质量安全纳入日常监督及质量管理标准化考评和建筑施工质量安全季度督查内容，重点检查房屋建筑工程中的室外排水工程（含接入市政排水管网段）的建设、勘察、设计、施工、监理、质量检测等行为和实体质量，质量监督机构应将其纳入工程质量监督报告。凡房屋建筑室外排水未接入市政排水管网、未进行竣工验收或竣工验收不合格的，不得交付使用，不得办理竣工验收备案。五要加强档案信息管理。城镇排水主管部门及城建档案管理机构应及时将房屋建筑室外排水管网信息导入排水管网地理信息系统平台,实现管网信息动态更新。城建档案管理机构要加强与城镇排水主管部门及其他管线产权单位的信息共享联动，运用现代信息技术管理地下管线工程档案,确保其完整性、准确性和系统性。

各级住房城乡建设部门、城市管理和综合执法部门、自然资源和规划部门要建立长效机制，切实加强房屋建筑室外排水管网工程规划、建设质量监督等执法检查。在执法检查中，发现违法违规行为应及时依法依规查处，并将立案处罚的单位和个人纳入信用信息管理体系。各级住房城乡建设部门、城市管理和综合执法部门、自然资源和规划部门及有关单位、个人未按要求进行监管或在监督检查、行政执法工作中存在徇私舞弊行为的，省级主管部门将予以通报批评；存在违法违规行为的，建议有权机关依法处理。

本通知自2021年10月28日起施行。

湖南省住房和城乡建设厅湖南省自然资源厅

2021年9月29日

抄送：各县（市区）住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、

自然资源和规划局。

湖南省住房和城乡建设厅办公室 2021年10月22日印发