减少固废产生量 提升固废处理能力——来自全国人大常委会专题询问现场的声音

10月22日上午，十三届全国人大常委会第三十一次会议举行联组会议，审议固体废物污染环境防治法执法检查报告并进行专题询问。

怎样进一步推动垃圾分类？医疗废物处置能力如何？快递包装咋减量？……面对这些问题，国务院相关部门负责人予以了坦诚回应。

深入推进生活垃圾分类工作

张守攻委员在提问中说，垃圾分类工作取得了明显成效。但有的地方还存在“先分后混”的现象，影响人们垃圾分类的积极性。如何进一步加快推动垃圾分类？

“我国生活垃圾分类工作总体上还处于起步阶段，离广大群众习惯养成及实现减量化、资源化等目标还有不少差距。”住房和城乡建设部部长王蒙徽答复说。

他介绍，目前46个重点城市基本建成了分类系统，但进展不平衡，群众满意度不高。同时，收集、投放、转运、处理设施建设还存在短板，不少城市厨余垃圾、有害垃圾分类处理能力不能满足需求，一些城市缺少专门的转运车辆，宣传教育还需进一步深入。

他表示，深入推进生活垃圾分类工作，要夯实主体责任，健全生活垃圾分类工作责任制，形成“一把手”亲自抓，党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局；要加强分类系统建设，合理布局分类投放与分类收集设施，配齐配足分类转运车辆设备，加快补齐厨余垃圾、有害垃圾处理设施短板，推动前端、中端、末端各环节有序衔接；要推动习惯养成，建设长效机制，推动加快地方生活垃圾管理立法工作，完善垃圾分类法规制度体系，健全生活垃圾分类工作成效评估机制。

医疗废物处置能力完全满足需要

疫情期间各地都面临医疗废物激增的压力。袁驷委员询问：如何进一步加强医疗废物管理？

国家卫生健康委副主任于学军回答时介绍，新冠肺炎疫情发生后，国家卫生健康委会同相关部门采取一系列措施，医疗废物处理能力水平大幅提高。

他介绍，要抓紧修订医疗废物分类目录，实现医疗废物科学分类、科学处置；继续开展医疗机构医疗废物综合整治工作；以国家监督抽查为抓手，强化医疗机构法律意识，严防违法行为；进一步加强处置能力建设，不断补齐短板。

生态环境部部长黄润秋也予以了答复。他说，生态环境部制定了医疗废物处置的污染防治控制标准，使医疗废物处置更加规范。从去年以来，基本每周调度各地医疗废物的处置能力情况。从调度情况看，到今年7月，全国每天可以处理6230吨医疗废物，完全满足当前医疗废物的处置需要。

推动塑料制品源头减量

全国人大环资委委员王金南提出，执法检查发现塑料替代产品成本高、质量参差不齐，塑料污染治理如何推进？

对此，国家发展改革委副主任唐登杰说，塑料污染全链条治理取得了初步成效。但是塑料污染源头减量难度较大，塑料废弃物规范回收利用和安全处置仍有短板，一些近岸海域、流域、田间等自然环境中还有大量历史积存的塑料垃圾。

他介绍，下一步将积极推动塑料生产和使用减量，大幅减少商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品，引导公众形成绿色消费习惯。此外，还将科学稳妥推广塑料替代产品，加快推进塑料废弃物规范回收利用，提升塑料垃圾无害化处理水平，要大力开展重点区域塑料垃圾清理，力争重点水域、重点旅游景区、广大农村历史遗留露天塑料垃圾基本清零。

五方面发力治理快递包装

“快递、外卖包装垃圾问题日益突出，人民群众反映非常强烈。”全国人大环资委委员谭琳询问包装治理问题。

国家邮政局局长马军胜在答复时表示，进一步加强快递包装治理，将从五个方面发力：

一是巩固，总结过去有效做法，尽快实现电子运单、可循环中转袋、瘦身胶带使用全覆盖，在重点地区逐步停止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋。

二是减量，大幅度减少二次包装，推动使用低克重、高强度的包装和免胶带包装箱，通过包装结构优化减少填充物，强化过度包装和随意包装治理。

三是循环，大力推进快递包装末端回收设施建设，不断提高质量完好的废弃纸箱复用比例，积极推广可循环包装。

四是监管，严肃查处涉及快递包装的各类违法违规行为，将快递包装违法违规情况纳入行业信用管理。

五是协同，注重构建共治体系，加强与相关部门、地方的工作协同，推进产学研用有机衔接，促进快递包装产品、技术、模式的创新等。