9月23日宁波市召开碳达峰碳中和工作新闻发布会，，有关负责人表示，宁市将以数字化改革为引领，以科技创新为根本动力，以产业结构转型、能源结构调整为主要路径，全面实施十大行动和十大标志性工程，率先实现经济社会发展全面绿色低碳转型。宁波市碳达峰碳中和总体政策体系可以用“1+N+X”来概括。其中“1”指1个顶层设计，即《宁波市全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作实施意见》。“N”指系列碳达峰行动方案，全市最终要形成1个《宁波市碳达峰行动方案》，“6+1”领域及重点行业碳达峰行动方案、10个区县（市）碳达峰行动计划。“X”指碳达峰碳中和系列配套政策，今年底将完成包括财税、金融、价格、统计等方面共计20个专项配套方案/政策。这些方案/政策将分别由牵头部门、各区县（市）政府或重点国企制定实施，成熟后按相关程序审批印发。推进碳达峰碳中和，宁波已经按下“快进键”。瞄准能源、工业、交通、建筑、农业、节能降碳、循环经济、科技创新、碳汇能力提升、全民绿色低碳等领域，如何走出一条碳达峰碳中和实践的宁波路径，为高质量发展建设共同富裕先行市、奋力当好浙江建设“重要窗口”模范生提供坚实支撑？
▲宁波推进碳达峰中和路径图
条块结合、双管齐下
推进全区域全领域低（零）碳试点
开展低（零）碳试点，是推进碳达峰碳中和的重要抓手。市生态环境局保护督查专员水旭东表示，我市低（零）碳试点建设将按照“条块结合、双管齐下”的原则，构建“县镇村”低（零）碳和重点领域低（零）碳两大试点体系，推进全区域、全领域低（零）碳试点建设。 在打造多层级低（零）碳试点示范体系方面，我市将以区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）为主体，积极探索差异化低（零）碳建设路径。到2025年，建设一批低碳试点县、低（零）碳试点乡镇（街道）和村（社区）。 其中，低碳试点县分为产业低碳转型、低碳能源发展、碳汇能力提升和综合四大类，低（零）碳试点乡镇（街道）和村（社区）分为低碳发展和零碳先行两大类。目前，余姚市已成功申报浙江省首批综合类低碳试点县创建单位，2个乡镇（街道）和20个村（社区）拟申报首批省级低（零）碳试点镇和村。 “我市还将加强重点领域低（零）碳试点示范建设。”水旭东介绍，当前我市正积极谋划能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活控碳等6大重点领域和固碳增汇方面的低（零）碳试点建设。 到2025年，能源领域建成若干个省级整区县（市）分布式光伏试点区县（市）；工业领域建成一批市级及以上绿色低碳园区和绿色低碳工厂；建筑领域建成一批近零能耗建筑、省级“零碳”党政机关等公共机构和省级绿色数据中心等试点项目；交通领域推进主城区公共交通运输领域车辆新能源化，提高低碳公路服务区覆盖率；农业领域建成一批省级低碳农场；居民生活领域建成一批省级绿色家庭、低碳医院和低碳学校；碳汇领域建成若干个林业增汇试点县，扩大省级林业碳汇示范基地面积。
家中有花园，花园中有家
6年后装配式建筑占比力争超35%
建筑业是高碳产业之一，推动建筑领域碳排放有序达峰，既是支撑落实国家“双碳”目标的必然要求，也是推动实现经济社会发展全面绿色转型的客观需要。“我们将按照省市有关要求，重点从城市低碳空间结构优化、城乡建设低碳转型、新建建筑低碳化等方面建设绿色低碳城市和乡村。”市住建局副局长夏海明说。 在城市低碳空间结构优化上，宁波将加快实施“拥江揽湖滨海”战略，完善城市生态系统，优化城乡空间发展布局，实现城乡低碳建设全覆盖。同时在有序推进城市有机更新基础上，实施城市生态修复，实现历史文化资源绿色可持续发展；加快推动轨道交通建设进度，引导“轨道+公交+慢行”三网融合建设，全域系统性推进海绵城市建设。 值得一提的是，我市将提高新建建筑绿色低碳标准，同时对既有建筑加大节能改造力度，提高其能效水平。夏海明介绍，宁波是省内第一个出台绿色建筑创建行动计划的城市。自2022年起，宁波将根据省里要求，提升新建建筑节能有关设计标准，将低能耗建筑基本要求纳入工程建设强制规范，提高建筑建设底线控制水平。同时还将开展高星级绿色建筑示范工程建设。 装配式建筑是城乡低碳建设的“主角”之一。据了解，我市将大力引导装配式建筑从民用建筑逐步向工业建筑推进，至2027年，力争装配式建筑占新建建筑比重超过35%。大力推广使用绿色建材，积极推动政府投资项目通过政府采购全面使用绿色建材，最大限度减少施工过程中的资源浪费和环境污染。 此外，我市还将提高太阳能光伏建筑应用比例，力争在“十四五”期间达到8%；加快推进立体绿化建设，实现“家中有花园，花园中有家”。以数字化技术助力建筑领域碳达峰。
慢行交通、共享交通大行其道
打造梅山二期低碳码头等标志性项目
交通运输是国民经济的基础性、先导性产业，跟每个人的生活息息相关。如何推进交通运输业可持续发展，为碳达峰碳中和助力？ 市公路运输中心主任卢照辉表示，将重点推进五大行动，加快交通装备、运输结构、组织效率、出行活动、基础设施等交通全链条迭代升级，构建低碳、清洁、高效、安全的绿色交通运输体系，满足经济社会发展和人民群众出行更高层次需求。 交通装备结构进一步优化。宁波将通过推广应用新能源和清洁能源，完善供电、加气等配套设施，提高交通运输装备生产效率和整体能效水平，继续加大新能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、港口等领域的应用。 运输结构更绿色、运输组织更高效。宁波将重点突出集装箱海铁联运，加快建设“双层集装箱海铁联运”及“全国海铁联运示范工程”交通强国试点；不断推进“公转水”“公转铁”，持续优化运输结构。重点突出货运车辆的大型化、厢式化、专业化，推进网络货运等新业态发展，提高车辆通行和物流效率，实施城市绿色货运配送示范工程建设。
▲宁波加大新能源车辆在城市公交领域的应用，倡导绿色出行。
卢照辉特别提到了绿色出行。接下来，我市将持续推进多样化公共交通服务体系，大力发展自行车、步行等慢行交通及网约车、共享单车、汽车租赁等共享交通模式，提高群众出行的满意度和幸福感。 此外，我市还将以普通国道、省道和重点农村路为重点，打造一批沿海、沿江、沿湖、沿山美丽公路示范工程；推进低碳枢纽建设，打造梅山二期低碳码头、杭甬复线低碳服务区等一批具有宁波交通特色的标志性项目。
▲宁波港口加快高低压岸电建设，打造绿色港口。
“风光倍增”无限好
建设一批光伏村、社区、园区（大楼）
宁波能源结构以高碳的化石能源为主，电力装机中煤电装机占比达到69%。作为全国重要能源大市，如何推动能源领域碳达峰？“宁波将以优化能源结构为抓手，全面推进电力热力生产和供应体系的多元化、智能化、清洁化、绿色化，力争与全社会碳达峰协同实现。”市能源局局长励志纲如是说。 大力发展非化石能源是关键。据介绍，我市将实施“风光倍增”计划，加快海上风电项目建设；推进美丽光伏专项行动，建设一批光伏村、光伏社区、光伏园区、光伏大楼等示范项目，推进光伏发电与建筑一体化规模应用，支持“风光储一体化”发展和生物质等多种可再生能源。加快推进重大清洁电源项目。 “我市将积极扩大气电利用规模。”励志纲介绍，为满足全社会刚性增长的电力热力需求，发挥天然气相对低碳的特性，我市将气电定位调整为主要的过渡支撑电源，进一步扩大燃气发电规模，提高电力热力供应保障能力。加快推进浙江LNG三期项目，推进甬绍干线东段（宁波段）、杭甬天然气管道复线（宁波段）等LNG接收中心外输管道项目。 严控煤炭消费势在必行。我市将严格控制新上煤电项目，推进大型燃煤机组能效提升和深度调峰改造，加强发电供热的煤炭消费总量控制，优先保障清洁高效利用燃煤的统调和热电机组发电供热煤炭的供应。 为了加快能源结构低碳化，我市还将推动集中供热升级发展。积极争取市外来电，力争保障宁波-绍兴地区的入浙特高压第四直流落地，加大市外电力输入的保障力度。构建新型电力系统，加快电网智慧化建设，宁海抽蓄项目力争“十四五”末建成投运，助推构建以新能源为主体的新型电力系统。
构建绿色制造体系
让高效低碳新兴产业成为工业发展新支柱
宁波是制造业大市，全市工业增加值占GDP比重超42%。制造业领域是能源消费和碳排放的重要领域。 “制造业领域碳达峰的关键是能源结构调整、产业结构调整和低碳技术改造，而其中最为核心的工作是工业节能，推动能耗下降是实现制造业碳排放下降最主要最直接的手段。”在市经信局产业转型升级与绿色制造处处长周平看来，推进制造业领域碳达峰，首先要优化产业结构，推动结构降碳。 在这方面，宁波将通过明确产业导向和严把产业准入，严控“两高”项目盲目发展。加快高碳低效产业整治提升，推进制造业淘汰落后攻坚行动。加快构建高效低碳现代制造业产业体系，推进高效低碳新兴产业成为工业发展新的支柱产业。 其次，提升能源利用效率，推动节能减碳。宁波将严控石化、钢铁等行业煤炭消费增长，积极推进煤改气、煤改电工程，大力实施屋顶光伏发电。深入实施节能改造能效提升行动，加强重点企业用能管控。 构建绿色制造体系，推动模式降碳是重中之重。周平说，宁波将推动绿色工厂和绿色园区创建，建立分层分级的绿色制造体系，实现石化、化工、铸造等高碳行业规上企业绿色工厂评价全覆盖。与此同时，打造绿色产业链，引导具有较大影响力的龙头企业发挥引领带动作用，联合上下游企业协同推进绿色转型。
