贯彻落实新《固废法》 上海固废治理模式初显成效

距离市中心城东南约70公里的东海之滨，老港基地正改变着人们对它的刻板印象——这个“消化”全上海70%垃圾的地方，竟然也是绿荫环绕的生态保护展示窗口。

走进北新泾街道新泾六村，这里已实现“湿垃圾不出小区”。家住12号楼的侯阿姨把湿垃圾投送到小区垃圾箱房，经智能设备处置后，集中处理的湿垃圾4小时后变成有机肥。侯阿姨时常拿些肥料回家养花。

来到世纪联华鲁班店，限塑令正严格执行，柜台上贴心地准备了“上货用剩下的小纸箱”等简单包装供顾客使用。

入住上海的酒店、宾馆，一些客户可能会有些不习惯，因为客房里不再主动提供“六小件”等一次性日用品了。

这些工厂、小区、超市、田野间的变化，是4个月来记者跟随市人大执法检查所亲见的画面。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新《固废法》）施行一年，本市的落实情况，于此可见一斑。

记者了解到，这一年多来，上海以新《固废法》为准绳，以保护生态环境、推动城市绿色发展为出发点，全方位构建固体废物“减量化、资源化、无害化”体系。目前，上海各类固体废物收运处置体系已基本完善，全过程管理体系已基本构建，形成了符合上海特点的固体废物治理模式。

垃圾分类纳入“一网统管”

垃圾桶快要满了，终端立马报警；谁乱扔了垃圾，10秒内处理信息就发来了。福元小区垃圾分类纳入了“一网统管”。小区有两个特殊的“探头”，一个在垃圾箱房里头，一个连接着智能终端控制系统室。系统室墙上的大屏幕显示着垃圾箱房“即时状态”。一有情况，保洁员就会第一时间赶到现场处置。

自《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，垃圾分类新时尚正奋力迈向2.0版。其最鲜明的特征，就是“一网统管”的数字化转型。在住建部每季度对全国46个试点城市垃圾分类考核排名中，上海始终保持第一。居住区和单位分类达标率双双达到95%。

位于虹桥路上的虹储小区，是2.0版的另一个样本。小区所在的虹桥街道研发了上海首家街镇级的垃圾分类“一网统管”专页模块。“居民投放干、湿垃圾后，后台会自动统计投放重量换算积分等。垃圾在哪里，清运车在哪里，大屏幕上一目了然。”虹储小区居委干部告诉记者，“一网统管”下的垃圾分类是通过“人工+智能”模式，依托政务微信系统，做到垃圾分类的“巡查—整改—核查”全过程管控，精确到每一个环节的每一位工作人员。

前端，各大社区正如火如荼推进垃圾分类2.0版；末端，同样经历着一场变革。在老港基地，人大代表们眼前一亮。曾经，这里垃圾遍地、臭味熏天、蚊蝇成片；如今，老港已重获新生，打造成为国内领先的生态环保基地：再生能源利用中心二期是全球规模最大的生活垃圾焚烧设施；生物能源再利用中心，6条湿垃圾处理线“火力全开”；拔地而起的再生建材中心，建筑垃圾在此“变身”后每天可产出数万块免烧砖；在建设生态防护林的基础上，精心打造了“老港生态苑”……

循环利用变工业废酸为宝

上海是集成电路产业的一大高地，重点企业超过600家，从业人员约20万人。随着产业规模的逐步扩大，废酸环境无害化处置成为一大突出问题。

为提升工业固体废物源头减量和资源化利用，上海创建了一种废酸定向资源化再利用新模式。7家单位将集成电路的废硫酸交由上海一家环保企业点对点利用。据悉，自试点以来，累计使用废酸27231吨，节约原材料98%浓硫酸约16672吨。

“这种模式将集成电路制造产生的废硫酸变废为宝，不仅解决了危险废物出路难、处置费高等难题，同时也提升了危险废物的综合利用水平。”市人大城建环保委主任委员崔明华说，这种新模式延长了产业链，符合循环经济产业需求。

资源化利用体现在上海各个领域。目前本市正推进动力电池梯级利用和回收处理体系建设，全市废旧“四机一脑”年拆解处理能力达445.12万台；玻璃和泡沫塑料也已基本实现本地回收制成原材料。

固体废物的资源化利用还出了圈，在更大的场域实现循环再利用。今年5月27日，长三角区域三省一市人民政府签署《长三角区域固体废物和危险废物联防联治合作协议》，全面推动固体废物跨区域联防联治和利用处置设施互补共享。

打通医废收运“最后一公里”

15时许，西藏南路上的上海简恩口腔门诊部门外响起喇叭声，身穿白色防护服的收运员走到前台，和门诊部工作人员核对了单号、医疗废物种类、重量等信息后，这家诊所两天内产生的针头、针筒等医疗废物被转移到一辆迷你的医废处置密闭箱型车上。

半小时后，这辆小车开到了上海交通大学医学院附属第九人民医院。在医疗废物临时交接点，代表们看到，小车上的医疗废物被有序转移到医废处置专用大车上。在全程监控下，这辆专用大车驶向终点——位于嘉定的上海市固体废物处置有限公司。

代表们所目睹的正是“短驳转运、定点交接”的黄浦模式。为打通医废收运的“最后一公里”，本市建立了小型医疗机构医废收运体系，集中收运后通过车车对接、医废不落地的方式送至医废集中处置设施进行安全处置，实现“每48小时收运一次”的全覆盖。

“以前打完电话，一个月来清运两三次已经算是高效的了，这让小型医疗机构管理者很头疼。”黄浦区生态环境局副局长彭鑫说，有些医疗机构位于交通并不便捷的犄角旮旯、货车禁行路段，严重影响收运效率，也加大了防疫风险，比如要新添容量更大、制冷效果更好的冰柜来暂存医疗废物，还要设专岗专人进行消毒、打包。

医废收运“最后一公里”打通后，这些困扰都消除了。结合疫情防控经验，通过政府购买服务或委托第三方机构等多种方式，集中收集小型医疗机构医疗废物。如此一来，收运频率大大增强，也减少了防疫风险。数据显示，2020年，上海全市医疗废物达到5.69万吨，比2015年增加了近四成。

不仅如此，借助技术手段，上海危险废物、医疗废物等信息统一纳入了监管平台，实现了全覆盖、全过程和可追溯。