建设沈阳市碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动沈阳绿色低碳发展的一项制度创新，是沈阳实现碳达峰、碳中和目标的重要政策工具。
沈阳碳排放权交易市场建设受到了省、市领导及社会各界的高度关注和期待。日前沈阳市人民政府办公室印发了《沈阳市碳排放权交易管理办法》，从配额管理，配额交易，报告、核查与配额清缴，监督管理与激励等方面对沈阳碳排放权交易作了基本要求和一般规定，标志着沈阳碳排放权交易即将迈入实操阶段。
沈阳市碳交易市场整体框架已初步搭建完成 预计9月份可上线运行
2016年6月，按照《国务院关于沈阳市系统推进全面创新改革试验方案的批复》（国函〔2016〕115号），沈阳市着手开展碳交易前期各项工作，2018年全面启动碳排放权交易市场建设工作，印发了《沈阳市碳排放权交易市场建设工作方案》（沈政办发〔2018〕60号），现已完成了500家重点控排企业2015-2019年碳排放数据核查，制定了供暖、陶瓷行业碳配额分配基准线，起草编制了沈阳市碳排放权交易规则等制度性规范文件，确定了以辽宁碳排放权交易中心为交易机构并搭建交易平台，开发了碳排放权配额注册登记系统及交易系统，目前沈阳市碳交易市场整体框架已初步搭建完成，已组织有关单位完成上线交易模拟测试和真实资金测试，现正在组织开展上线交易前的各项准备工作，预计9月份可上线运行。
沈阳要打造形成碳资产管理和碳核查产业集群
沈阳自启动碳排放权交易市场建设以来，本地相关企业对此项工作有了全新的认识，参与力度越来越大，部分国内知名企业也到沈阳承揽并拓展相关业务。为进一步规范此类行业的发展，确保相关企业在全国的市场参与过程中具有一定的竞争力，我们进一步加强顶层设计，通过和平区政府招商引资，引进了一批碳资产管理公司落户和平区北约克置地广场，其他碳资产管理公司、碳核查公司正在洽谈过程中，未来拟打造形成碳资产管理和碳核查产业集群。
沈阳要打造“碳金融+碳服务”绿色产业集群
市生态环境局同中国银行、工商银行、中信银行、华夏银行及浦发银行等金融机构共同研究开发碳债券、碳基金、碳信托等绿色金融产品的可行性，逐步形成碳金融产业集群。同时围绕交易场所，逐步引入碳咨询服务、低碳技术服务等行业企业及科研机构，尤其是近期市生态环境局会同和平区政府就中科院生态所成立东北碳中和研究院进行洽谈，并积极引入该板块，打造“碳金融+碳服务”的绿色产业集群。
沈阳市碳排放权交易市场建设目标：减污降碳
沈阳市碳排放权交易市场建设工作是以减污降碳为目标，以统筹推进生态环境高水平治理保护与经济高质量发展为主线，全力拓展沈阳市碳排放权交易市场建设，深挖资源潜力，将其建设成为全省乃至东北区域交易中心，带动绿色低碳产业发展，以市场手段倒逼产业结构和能源结构调整，降低二氧化碳排放，实现绿色循环低碳发展，为新一轮振兴发展提供新动力。
市场运行将有两种交易品种：碳配额、自愿核证减排
目前，拟以2019年碳核查数据为基础签发企业配额，2020年碳核查数据为准对企业进行清缴履约，由此逐年进行。配额发放标准初步设计为90%的配额无偿分给企业，5%的配额由政府进行拍卖，5%的配额引入自愿核证减排。
在清缴履约过程中，碳配额有剩余的企业可以将剩余配额卖出，也可以转入下一年度进行交易或作为清缴履约配额，碳配额不足的企业需通过强制购买配额的方式补齐配额实现清缴履约。现阶段市场运行将有碳配额和自愿核证减排两种交易品种，通过强制控排企业减碳之外，鼓励自愿核证减排项目发展。
下一步沈阳排放权交易市场将这样发展
沈阳将继续加强对交易机构的监管，强化金融风险防控，确保碳排放权交易市场安全稳定运行，不断提升沈阳市碳排放权交易市场的服务能力，强化宣传引导，引导企业和公众充分认识碳排放交易的重要意义，鼓励企业自愿参与交易，扩大区域影响，做大交易规模，吸引更多企业参与交易，逐步形成碳金融产业集群，同时围绕碳排放交易机构，逐步引入碳咨询服务、低碳技术服务等行业企业，打造“碳金融+碳服务”的绿色产业集群，推动沈阳碳排放权交易工作向更高水平发展。
纳入沈阳市重点控排的企业都包括哪些行业？
目前依据沈阳市统计局给出的全市能耗排名前500家的企业纳入沈阳市碳排放权交易配额管理的重点排放单位，全市控排企业碳配额总量约为2700万吨。
现阶段，纳入沈阳市碳排放权交易配额管理的重点排放单位主要涉及机械设备制造、供暖、化工、陶瓷等行业。其中机械设备制造行业涉及企业最多，为161家，供暖行业涉及企业其次，为97家，另外还包括化工企业49家、陶瓷企业29家、电子设备企业4家，钢铁企业4家、矿山企业1家、煤炭企业2家、石油和天然气生产企业2家、食品烟草企业31家、水泥生产企业4家、造纸企业13家、制药企业12家、其他工业企业87家、非工业企业4家。
