昆明市强化土壤污染防治 去年全市污染地块安全利用率达100%

土壤污染防治是昆明市三大污染防治攻坚战的内容之一，关系着农业绿色发展、建筑用地安全等方方面面。日前，记者从昆明市生态环境局获悉，昆明市从2017年起全面推进土壤污染防治工作，截至目前已完成495个重点行业企业用地土壤污染状况调查、173家涉镉等重点行业企业排查，建立了73个疑似污染地块清单名录，土壤污染治理与修复工作有序推进。

近年来，昆明市未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响事件，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当而造成不良社会影响的事件。

核查全市土壤污染情况

2016年5月28日，《土壤污染防治行动计划》正式实施，从国家层面强化土壤污染治理与修复工作。昆明市委、市政府高度重视土壤污染防治工作，成立了土壤污染防治工作领导小组，并于2017年印发了《昆明市土壤污染防治工作方案》，成为昆明市土壤污染防治工作的行动纲领。

要做好治理与修复，首先要对全市土壤污染情况做到“心中有数”。昆明市对土壤污染状况开展调查，完成495个重点行业企业用地土壤污染状况现场调查、基础信息采集、风险筛查及纠偏报告编制工作，形成高度关注地块、中度关注地块、低度关注地块划分。

为推进工作进展，国家制定了《土壤污染防治专项资金管理办法》，昆明市严格预算执行，会同相关部门对项目申报、资金拨付、跟踪检查等各个环节审核把关，积极发挥预算绩效管理激励约束作用，将土壤污染防治各类项目全部纳入财政绩效评价范围，严格实行事前绩效目标编制、事中绩效跟踪管理、事后绩效管理结果运用机制，并建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，提高财政资金使用效益。

加强重点企业土壤环境监管

土壤污染防治中，重点企业监管是核心。昆明市强化源头预防，加强涉重金属行业的污染防控，分解落实重点重金属减排指标和措施，将重金属减排目标任务分解落实到有关涉重金属重点行业企业，建立企事业单位重金属污染物排放总量控制制度，提出淘汰落后产能等减排措施。截至2020年，昆明市重点行业重点重金属污染物排放量较2013年削减14.11%。

此外，加强重点企业土壤环境监管，确定土壤环境重点监管企业名单，并动态更新，目前全市重点监管企业25家。2020年完成对重点监管企业和工业园区周边环境的土壤监测工作，重点监管企业均已与属地政府签订土壤污染防治目标责任书，落实企业主体责任。

化肥农药使用量实现负增长

农用地土壤污染治理与修复，事关农产品安全，是土壤污染治理与修复中的重点和难点。按照“省级牵头、市县配合”的原则，昆明市以农用地土壤污染状况详查结果为基础，充分考虑土壤与农产品质量协同监测数据，到2020年6月底，全市14个县（市）区已完成耕地土壤环境质量类别划分。

结合最新划定成果，昆明市持续推进受污染耕地安全利用措施落地，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。近年来化肥农药使用量实现负增长。

强化建设用地联合监管

为强化建设用地土壤监管，昆明市建立了住建、自然资源、工信等部门之间的信息共享机制，并将有关行业企业用地土壤环境管理工作纳入全国污染地块信息管理系统。截至目前已完成14个县（市）区共73家行业企业的疑似污染地块信息填报工作，并上传全国污染地块土壤环境管理系统。

污染地块再开发利用，需要纳入严格的管理。昆明市将建设用地土壤环境管理纳入城镇规划和供地管理，在编制规划时，充分考虑建设用地土壤环境污染状况和污染地块的环境风险，合理确定土地用途。土地供应时，按照审查建设用地土壤环境污染状况和污染地块环境风险后确定的规划条件，组织实施供应。涉及办理工业用地用途变更的，根据生态环境部门对地块出具的环境保护风险评估意见，再行办理。2020年，昆明市污染地块安全利用率100%。