山东开启生态环境治理新模式 政府、银行、企业三方协同推进生态环保重大工程

山东省生态环境厅、国家开发银行山东省分行、山东发展投资控股集团有限公司近日在济南市共同签署《深入打好污染防治攻坚战共同推进生态环保重大工程项目融资战略合作框架协议》（以下简称《协议》）。这标志着山东省开启政府主管部门、金融机构和国有资本三方协同推进生态环保重大工程的生态环境治理新模式。

山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝表示：“‘十四五’期间，山东省生态环保产业快速发展，将形成千亿级市场规模，《协议》的签署对统筹推进全省经济社会高质量发展和生态环境高水平保护意义十分重大。省生态环境厅将抓紧建立全省生态环保重大工程项目储备库，主动推荐需要重点支持的生态环保重大工程项目，促成项目尽早落地，为深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量持续改善、打造乡村振兴齐鲁样板激活新动能。”

加大重大工程融资，培育产业新增长点

山东省生态环境厅、国家开发银行山东省分行、山东发展投资控股集团有限公司按照生态环境部、国家开发银行关于共同推进生态环保重大工程项目融资的工作安排，共同签署《协议》。

山东省生态环境厅党组成员、副厅长管言明告诉记者：“签约三方将本着‘优势互补、互利共赢、平等协商、协同推进’的原则，围绕深化全方位、多领域、深层次政银企合作，共同加大生态环保重大工程项目融资，培育生态环保产业新增长点。”

根据《协议》， 山东省生态环境厅运用组织协调优势，以贯彻落实“十四五”生态环境保护规划、生态环保专项规划等为重点，支持国家开发银行山东省分行、山东发展投资控股集团有限公司在全省生态环保重大工程项目建设中分别发挥主力银行的融资作用、主要投资机构的投融资作用。支持省级统筹，跨流域、跨区域统筹的重大环保项目；支持农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、农村垃圾处理、规模以下畜禽养殖粪污处理、秸秆等农业生产废弃物资源化利用等项目。

国家开发银行山东省分行发挥开发性金融机构在重点领域、薄弱环节、关键时期的作用和优势，通过规划先行，提供贷款、投资等各类产品相结合的综合金融服务，为全省生态环保领域工程项目建设提供全面的融资、融智支持。

山东发展投资控股集团有限公司突出投融资主体优势，发挥支持全省基础设施建设和绿色产业发展，推动区域联动、产业融合、协作发展的投融资主体作用，作为牵头融资和项目实施单位有效将融资资金投放全省生态环保工程项目建设。

服务生态环保项目，助力美丽山东建设

《协议》在规划、项目、投融资等合作内容方面做出了具体要求，山东省生态环境厅邀请国家开发银行山东省分行、山东发展投资控股集团有限公司参与全省生态环保领域相关规划及重大课题的研究。以系统整治为原则，重点支持包含农村环境整治和农业面源污染治理建设内容的项目。推动建立激励支持机制，积极争取省财政政策、资金向重点合作项目倾斜。

国家开发银行山东省分行和山东发展投资控股集团有限公司根据全省在生态环境领域的发展总体规划，主动发挥投融资规划品牌优势，配合开展相应的绿色融资规划编制和重大项目融资方案设计，加强生态环保重大工程项目前期培育合作，推动规划成果尽早转化。同时，结合各地污染治理需求和金融资金支持特点，建立全省重点支持生态环保重大工程项目储备库，对符合投融资条件的项目，加快授信进度，推动项目顺利启动和实施。

国家开发银行山东省分行党委书记、行长况澜告诉记者：“开发性金融依托国家信用筹集资金，不以盈利为主要目的，能够提供中长期、低成本资金支持，这与生态环保项目期限较长、收益相对较低等特点高度吻合。目前，国家开发银行绿色贷款余额达到2.3万亿元，根据三方协议，未来三年山东分行将加大对全省生态环保领域工程项目建设的支持力度，提供500亿元融资支持，重点支持整市、整县推进垃圾污水处理、农村环境整治和农业面源污染治理项目，打造乡村生态振兴示范工程。”

“山东发展投资控股集团有限公司将通过参与PPP项目投资、发起设立项目公司等市场化运作方式，支持生态环境部门推荐的生态环保重大工程项目，在同等条件下优先使用国家开发银行山东省分行信贷资金及金融产品。”山东发展投资控股集团有限公司党委书记、董事长孟雷说。

《协议》要求，签约三方要建立高层联席会议制度以及信息交流、联合监管等机制，每年至少召开一次高层联席会议，总结交流情况，协调解决重大问题。成立“推进生态环保重大工程项目融资”工作专班，建立相对固定交流渠道，不定期开展联合检查督查，确保资金专款专用，做好风险防控。

管言明表示，加快生态环保重大工程建设是构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。山东省生态环境厅、国家开发银行山东省分行、山东发展投资控股集团有限公司战略合作框架协议的成功签署，必将对全省深入打好污染防治攻坚战、推进全省生态环境治理体系和治理能力现代化起到重要的推动作用，为建设美丽山东作出新贡献。