解码新国企 四川省生态环保产业集团为何而来？

8月10日，位于成都的四川发展大厦内，一片掌声中，一个新国企的红绸面纱被缓缓揭开——四川省生态环保产业集团有限责任公司（简称“四川生态环保集团”）揭牌成立。这也标志着四川国资国企整合省属生态环保资产，推动全省环保产业做强做优做大，迈出坚实一步。

新国企肩负新使命。作为新组建的四川省级生态环保综合产业平台，四川生态环保集团为何而来，又将走向何方？

为何而来？适应环保产业新需求、新趋势

事实上，组建省级环保集团，并非四川首创。近年来，全国各地密集成立省级环保集团。据不完全统计，目前已有20多个省、直辖市、自治区组建了国资委直接管理的环保产业集团或环保科技集团。

多位业内人士表示，省级环保集团密集成立，是各地积极贯彻新发展理念，落实国家碳达峰、碳中和要求，走生态优先、绿色发展之路的具体行动。其背后，也透露出环保产业从零散市场转向区域化、流域性环境综合治理的变化新趋势。

四川重组生态环保集团，正是顺势而为、应势而生。

四川是长江、黄河上游重要的生态屏障和水源涵养地，肩负着维护国家生态安全的重要责任。环保产业也是四川省构建“5+1”现代工业体系明确锁定的16个重点领域之一。但从现实情况看，四川在生态环保领域仍面临产业结构不够合理、区域污染治理不够系统、节能环保科技创新与装备制造能力不够突出等挑战。

以省属企业为例，目前多家省属企业在城市供水、污水处理、垃圾处置等领域进行布局，点多面广，同质化竞争严重，尚未形成一家在行业内具备规模优势、综合竞争优势的龙头企业。

此次新组建的生态环保集团，以四川发展环境投资集团为主体，采用增资扩股方式整合其他省属国企生态环保资产，打造省级环保龙头企业。其中，四川发展环境投资集团是四川发展二级全资子公司，截至2020年底，资产总额超190亿元，目前综合实力在同类省属企业中排第一。作价入股企业中，四川省环保产业集团有限公司为能投集团二级控股子公司，资产总额超72亿元。四川川投水务集团股份有限公司为川投集团二级控股子公司，资产总额超17亿元。

走向何方？剑指全国省级环保集团标杆

观察人士指出，四川推动省属生态环保企业战略性重组、专业化整合，优化资源配置，将资源向优势企业集中，既契合国家生态文明建设政策导向，也是落实国企改革三年行动的具体实践。“路径选择非常正确，未来发展值得期待。”

走向何方？新国企喊响新目标：力争到“十四五”末，合并资产规模达到600亿元以上，营业收入超150亿元，利润总额超15亿元，实现主要资产上市，综合实力行业排名全国前十（其中，烟气脱硫脱硝行业排名前三，水务及水环境治理行业排名前列，有机固废及危废处理行业排名前五），成为全国省级环保集团标杆。

如何实现？依托于良好基础。尽管整体规模都不算大，但增资主体和作价入股企业投资运营能力良好，业务领域涵盖水环境治理、固废处置、大气污染治理、技术服务等领域，体系较为完整。生态环保集团董事长许娟说，目前，生态环保集团资产总额超300亿元，是全国首家业务覆盖气、水、固全要素污染治理的省级生态环保集团，业务区域覆盖全国14个省市自治区，以及巴西、土耳其、韩国、印度、巴基斯坦等海外市场。

如何实现？国企改革也将释放新活力。省国资委相关负责人介绍，组建后，生态环保集团作为四川发展二级控股企业，由四川发展按股权关系进行管理。按照建立中国特色现代企业制度要求，混改、市场化将成为生态环保集团管理的关键词。“经理层将全部采取市场化方式选聘，实行职业经理人制度。”

同时，还将持续健全市场化经营机制，建立健全市场化选人用人、考核分配、激励约束机制，对符合条件的企业积极推行员工持股、超额利润分享等中长期激励方式，着力打造高度市场化的生态环保龙头企业。

大力推进多层次混合所有制改革，将着力推动主要资产上市，提升国有资本运营效率，打造成为省属企业市场化改革的示范和标杆。值得一提的是，目前的生态环保集团子公司中，就有上市公司北京清新环境技术股份有限公司（简称“清新环境”）等。