七大举措综合治污护碧水——《2021年张家口市水污染治理工作方案》解读

2021年是面向2035年生态环境根本好转、美丽中国基本实现，编制实施“十四五”规划的起步之年。 日前，张家口市聚焦“首都两区”建设，制订印发了《2021年张家口市水污染治理工作方案》，以改善水生态环境质量为核心，以污染减排与环境扩容为抓手，统筹水资源、水生态、水环境等要素，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，统筹饮用水、工业和生活污水、黑臭水体、河流湖库水体综合治理，全面落实河湖长制，持续深化水生态环境保护，像保护生命一样全力保护全市的重要饮用水源和生态屏障，力促张家口市水环境质量持续保持优良。

举措一：全力保障饮用水水源安全

建立县级及以上城市集中式饮用水水源清单，明确水质目标，实行达标管理。持续开展规范化建设，巩固提升县级及以上城市集中式饮用水水源安全保障水平。推进云州水库饮用水源保护区及上游生态环境治理和保护工作。推进乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作和农村“千吨万人”集中式饮用水源保护区标识标牌建设。 持续整治集中式饮用水水源保护区内环境违法问题，严防反弹。加强监测能力建设，定期开展市、县、乡及农村集中式饮用水水源水质监测。建设应急备用水源，防控水源地环境风险。

举措二：着力加强河流湖库流域综合治理

以抓好国考断面及水功能区水质达标为核心， 明确断面周边污染源、上游重点涉水污染源管控措施和重点工程项目推进机制，因地制宜系统推进控源减排、生态环境综合治理和执法监管。开展水环境承载力评价工作。加强重点水功能区管理。组织执法部门严查非法排污行为，压实地方政府属地责任，建立健全长效监管机制。总氮源解析与管控工作。为削减总氮排放总量，改善水环境质量提供创新治理模式和管理决策提供科学依据，推动张家口市水污染防治取得实效，打好水污染防治攻坚战。结合张家口市实际，特制定《张家口市总氮源解析与管控工作方案》。 方案针对全市总氮污染特征提出总氮污染控制的有效措施并开展有针对性的污染治理措施，确保张家口市水环境质量状况持续改善。

举措三：持续推进重点流域上游水环境综合整治

持续推进白洋淀流域上游水生态改善，实施白洋淀上游流域综合整治，确保张家口市境内入淀河流监测考核断面水质稳定保持国家地表水环境质量Ⅱ类标准；持续推进冬奥会赛区及周边水环境质量保障工作，以提高崇礼区水环境质量和水资源承载能力为目标，综合实施补水、蓄水、河道生态治理、 山洪沟治理、水土保持、水源涵养等措施，强化生态环境管理能力与机制建设，确保冬奥会赛区及周边水环境安全；密切配合开展密云水库上游区域 “两市三区”生态联防联控行动。持续推动官厅水库生态环境改善。 制定2021年张家口市冀-晋跨界省界水污染联防联控机制工作方案，持续保障河北省与山西省跨省（市）界水污染防治联防联控、信息共享和应急响应工作。

举措四：开展城镇污水和黑臭水体深度治理

加快城镇污水处理设施建设与提升改造。加快乡镇级污水处理厂建设，完善城镇公共污水处理设施，补齐污水处理能力短板，到2021年底，城市和县城污水处理率均达到100%。 全面加强污水收集管网建设。新建污水处理设施配套管网应与污水处理设施同步设计、同步建设、同步投运。定期开展排水管道排查、检测、评估，实施管网混错接改造、 管网更新、破损修复改造等工程，提升污水收集效能。控制初期雨水污染。严格排水许可监管， 杜绝雨污混接错接，遏制雨水管网违法排污。加强雨水管网运行维护， 定期清疏管道污泥，全面完成城市建成区雨污分流改造。开展城市黑臭水体再排查再整治，进一步巩固提升东沙河黑臭水体治理成效，明确治理范围和目标任务。

举措五：深化工业污水和入河排污口综合治理

推进工业园区污染整治，新设立和升级的工业园区必须同步规划和建设污水集中处理设施，以水质不达标区域为重点，加快对工业园区水污染治理工作的全面自查整改，分类处理水污染治理设施建设滞后的工业园区。加快完善工业园区配套管网、污水集中处理设施和自动监控系统，推进 “清污分流、 雨污分流”，实现废水分类收集、分质处理，入园企业应在达到国家或地方规定的排放标准后接入集中式污水处理设施处理。继续开展入河排污口排查整治，严格入河排污口排放标准，督促排水单位达标排放。 加大督导检查力度，督促各县区落实各项监管要求。对全市入河排污口全面进行定期监测。对超标排放的县区依规实施通报、约谈、限批等，完善监管体制机制建设，督促各地落实属地监管责任。

举措六：强化农业农村污染防治

加强养殖污染防治，推进畜禽粪污集中处理与资源化利用，强化病死畜禽无害化处理体系建设。持续推进畜禽粪污资源化利用， 以种养结合、协同减排为引导，强化粪污收运还田体系建设，结合实际选择粪污肥料化、燃料化、基质化等资源化利用模式，实现粪污就近利用。 到2021年,全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上。深入推进农村环境综合整治。以农村生活污水治理和农村黑臭水体整治为重点，深入推进农村环境综合整治。突出重点区域，选择适宜模式， 着力解决乡镇所在地、中心村等重点区域以及集中式饮用水水源地保护区、密云水库上游白河流域、官厅水库上游流域、白洋淀流域上游沿线等环境敏感区域村庄生活污水收集处理问题和群众日常生活问题，2021年， 全市完成新增80个村庄生活污水治理任务。

举措七：大力推进水生态保护和修复

保护河湖生态空间，落实生态保护红线制度，禁止侵占自然湿地等水源涵养生态空间，已侵占的全部予以恢复。强化生态保护红线刚性约束，生态保护红线原则上按禁止开发区要求管理，严禁不符合主体功能的各类开发活动。推进湿地建设与恢复。加强官厅水库上游、密云水库上游、察汗淖尔等湿地保护工作，因地制宜采取退田还湖、退养还滩、退耕还湿、植被恢复、 生态补水等措施，进一步恢复湿地面积和功能。以重要入河口和大型污水处理设施下游为重点， 推进人工湿地建设，作为污水净化的补充措施。 保护河湖生物资源。加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。制定河湖土著鱼类恢复计划，加强重点河湖土著鱼类种群培育。