碳金融市场研究及钢铁企业发展建议

“碳达峰”就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等多种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。面对庞大的“碳金融”市场，本文总结了碳金融市场的发展情况和发展碳金融市场意义，针对钢铁行业发展碳金融提出了建议，供读者参考。

一、碳金融市场

碳市场是以碳排放权配额和项目减排量等碳信用为交易标的的市场，是减缓全球气候变化的重要工具。碳金融市场即金融化的碳市场，它是欧美碳市场的主流，也是中国碳市场的发展方向。

国内学者认为：狭义的碳金融，指企业间就政府分配的温室气体排放权进行市场交易所导致的金融活动；广义的碳金融，泛指服务于限制碳排放的所有金融活动，既包括碳排放权配额及其金融衍生品交易，也包括基于碳减排的直接投融资活动以及相关金融中介等服务。

二、碳市场发展情况

1.全球发展情况

截至2020年4月，全球已有31个碳排放权交易市场和30项碳税机制，覆盖46个国家和32个地区近120亿吨二氧化碳当量的碳排放，约占全球温室气体排放总量的22%，相比于2019年的20%有所提高。

全球最早的碳排放体系是2005 年欧盟碳排放交易体系ETS(European Union EmissionsTrading Scheme)。此外还有美国芝加哥气候交易机制、英国排放权交易所、澳大利亚国家信托、东京都碳排放交易市场及韩国碳排放交易市场等。

2.我国碳金融市场

我国从2005年开始参与国际碳交易市场建设，自2011年开始启动在京津沪渝广东湖北深圳七省市开展碳交易试点，开展了多种形式的碳金融创新，涵盖除碳期货之外的交易工具、融资工具与支持工具等主要领域。

2020年12月25日生态环保部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，于2021年2月1日起施行。作为碳市场的统领文件，办法公布后，首笔交易开启。

三、发展碳金融市场意义

1.更好地落实碳达峰、碳中和工作

实现碳达峰，“十四五”是关键。2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，其中一项重要议题就是研究实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。这次会议明确了碳达峰、碳中和工作的定位，尤其是为今后5年做好碳达峰工作谋划了清晰的“施工图”。碳金融市场为实现这一路径提供了良好的资源配置方式，促进我国碳达峰在“十四五”关键期、窗口期的有效运行。

2.推动钢铁行业低碳发展

中国钢铁产量占世界总产量的一半，2020年占比约57%，作为能源消耗高密集型行业，钢铁业是制造业31个门类中碳排放大户，约占全国总量15%。因此，钢铁业成为各地落实碳达峰及降碳的重要领域，推动钢铁业绿色低碳发展，对国家如期实现“碳达峰”和“碳中和”目标至关重要。碳金融市场将有助于钢铁业对碳资产实行管理，也是钢企技术变革的动力。

3.争取国际碳定价权

2017年全国碳市场启动后，中国将成为全球最大的单一碳市场，通过发展碳金融市场争取国际碳定价权，开始具有越来越重要的现实意义：一是积极参与全球气候治理;二是积极引导气候融资和低碳投资;三是化解绿色贸易壁垒。

四、钢铁行业发展碳金融的建议

（一）积极参与碳金融市场体系

我国碳金融市场于2021年启动正式交易，交易体系尚未成熟，钢铁行业碳金融交易处于摸索阶段。钢铁业在碳排放交易体系中处于关键地位，且各企业技术水平不一，钢企应积极参与碳金融市场体系，统筹资源，进而推进钢铁行业的绿色低碳发展。

（二）争取成为碳资产管理人

钢企应争取成为碳资产管理者，组建碳资产管理公司，并成为各地碳排放交易所及全国碳排放交易所会员。初期可以尝试管理经营本企业的碳排放权，进行碳资产日常交易，积累交易经验，逐步向钢铁行业或其他有需求的企业拓展市场，主导或协助其管理碳资产。

（三）拓展碳金融市场创新业务

1.适时发行碳中和、碳达峰债券

钢企可研究制定碳达峰、碳中和债券发行方案，充分发挥钢铁行业优化资源配置的作用，推动构建清洁低碳安全高效的现代能源体系，积极探索绿色金融产品创新与服务创新，全力推动绿色金融服务碳达峰、碳中和目标。

2.拓展碳资产质押等融资业务

钢铁企业可以研究拓展碳资产质押等融资方式，研究碳信用、碳债券等多种金融衍生产品，探索碳资产租赁融资等多元化的碳金融服务业务。构建本企业在钢铁生态圈建设中有效管理碳排放权配额、盘活资产、释放流动性的碳金融创新管理体系。