绍兴市创新出台碳排放权抵押贷款政策

近期，绍兴市出台《绍兴市碳排放权抵押贷款业务操作指引（试行）》，有效拓宽市场交易主体的抵押物范围，鼓励金融机构通过碳排放权抵押贷款方式，对重点企业和项目给予授信支持，力争2021年年末前完成首笔业务投放。

一、强化部门联动，出台专项信贷业务指引。一是在碳排放权配额分配、企业碳排放量申报和测算等专业领域，参照年度配额文件，以国家碳交易平台数据为标准，进行严格的评估测算，达到科学性、专业性的统一。二是建立部门合作长效机制，完善信息共享平台，不断推进将企业节能减排、环评验收审批、企业信用评级、处罚和荣誉等多类环境行为信息纳入金融信用信息平台。三是制定业务操作指引，优化业务流程。绍兴碳排放权抵押贷款业务实施试点银行备案制，试点银行经人民银行绍兴市中心支行、绍兴市生态环境局备案同意后开展相关业务。

二、结合市场需求，完善创新产品设计。绍兴市积极践行新发展理念，打造绿色金融新样板，绍兴市排污权抵押贷款余额达40.05亿元，占全省总业务量的70%，也积极建立“绿色信贷信息共享系统”，有效打破信息梗阻，坚持打造绿色信贷支持传统产业改造提升的“绍兴样本”并取得积极成效。参照排污权抵押贷款模式，推动碳排放权抵押贷款政策。主要通过：一是实地走访企业，摸排融资需求。二是组织金融机构专家论证，在信贷产品的资源配置和审批权限等方面进行可行性研究，经历十余次论证，完成银行端贷款产品细则制订工作，强化碳排放权在抵押担保中的作用。三是确定5家银行开展试点工作，尝试建立可复制可推广，具有绍兴特色的碳排放权抵押贷款经验。

三、建立抵押评估流程，优化碳配额处置方式。一是定点办理抵押登记，设计并完善抵押登记（变更）、解除文本格式，形成规范、高效、统一的流程管理，促进业务有序运行，为下一步发放碳排放权抵押权证实现合理过渡。二是评估方式的全面性。贷款人可参照全国碳交易平台实际成交价经综合评估后确定，也可与借款人协议作价，申请第三方评估机构出具评估报告认定。三是在对出险企业的风险控制中明确对碳排放权的处置方式不仅有贷款人申请法院拍卖、变卖，以公开竞价、协议转让等方式转让，也可以通过全国碳交易平台交易转让，充分利用国家平台，增强碳交易的金融属性。