能源基地如何助力“双碳目标”？内蒙古积极探路

“靠零碳能源把内蒙古草原建设得更美丽、更富有，使各族人民更加幸福。”中国工程院院士、中国节能协会理事长江亿在第一届现代能源产业发展大会上表示，自从国家提出碳达峰、碳中和的“双碳目标”后，他一直关注着内蒙古未来的发展。

2020年9月，在第75届联合国大会期间，中国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标。2020年12月，中央经济工作会议把做好碳达峰、碳中和工作列为2021年八项重点任务之一。

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会的系统性变革，在业界人士看来，其意义不亚于工业革命。

中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任杜祥琬认为，碳达峰是一个逐渐降低碳排放强度，来实现碳达峰的过程。他表示，碳达峰、碳中和会催生新科技、新能源、新工业、新建筑和新投资，深刻推动我国经济社会的变革和进步。

内蒙古作为我国重要的能源基地，如何助力实现“双碳目标”，布局现代能源产业，成为全国瞩目的焦点。对于内蒙古来说，实现这个目标，也意味着将有一次“脱胎换骨”的变革。

爬坡过坎

我国二氧化碳排放总量已接近全球的30%。从内部来看，内蒙古是全国排放总量、排放强度和排量增长速度最快的省区之一。因此，在“双碳目标”下，内蒙古也必然会成为减排压力最大、减排任务最艰巨，影响经济增长最直接的省区。

在过去的几年里，作为我国最大的煤炭产地，内蒙古发展了一大批煤电、煤化工、钢铁、大数据中心等高耗能项目，由此碳排放高速增长。2020年，内蒙古的新增能耗总量约为8000万吨，远超国家下达的约4000万吨指标。

“十四五”期间，内蒙古各盟市上报的项目新增能耗为1.8亿吨标煤，是3000万吨标煤以内增量目标的6倍左右。为了应对“双碳目标”，完成“能耗双控”考核，“十四五”期间内蒙古原则上不再审批新的煤化工项目。

全国政协委员、内蒙古自治区兴安盟副盟长张利文在调研中发现，“十三五”期间，内蒙古作为国家重要能源基地，地位持续增强，能耗强度和碳强度却不降反升。张利文表示，“十四五”对于内蒙古来说既是一个尤为重要的爬坡过坎儿阵痛期，也是实现2030年碳达峰的开篇布局关键期。

面对这场严峻挑战，内蒙古选择迅速投身其中。今年2月，内蒙古发布“十四五”规划《纲要》，明确立足能源资源优势，围绕碳达峰、碳中和等应对气候变化中长期目标，强化能耗双控，倒逼产业结构转型升级。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统企业，推进延链补链扩链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。

此外，内蒙古先后印发了《建设现代能源经济推动能源高质量发展实施方案》等一系列文件，制定了《关于促进煤炭工业高质量发展的意见》《关于加快全区煤矿智能化建设的实施意见》《促进燃料电池汽车产业发展若干措施》《进一步推进煤电联营工作方案》等政策，为高质量推进现代能源经济发展提供了政策保障。

为“碳未来”建言献策

除了政策护航，各界人士也纷纷为内蒙古的“碳未来”建言献策。

“内蒙古自治区地域辽阔，生物质能源充足，已经建成了非常好的能源工业基础，已初步建成了完善的集中供热系统，可以在能源革命中发挥重大作用。”江亿建议，2035年之前，内蒙古应逐步减少燃煤的生产和消费，在农牧区建设以光伏为主的新型能源系统，替代原来的化石能源和柴火，然后把生物质能源实现商品化、市场化。

关于实现“双碳目标”的路径，国家发改委能源研究所原所长韩文科提出“两个重点”：一个是构建现代化能源经济。他认为能源转型是实现碳达峰、碳中和的关键，要实现能源转型，首先要实现清洁能源经济或者零碳能源经济，即现代化能源经济；另一个是构建能源发展的新格局。

中国工程院院士、国际矿井水协会副主席武强认为，要解决国家发展宏伟目标与能源供给短缺的问题，建议从开源、节流、实行碳税和碳交易等三方面进行，同时，通过打造我国煤炭工业升级版和高新技术来解决这个问题。

在深入调研的基础上，张利文建议，推动内蒙古优化煤炭开采布局，实现煤炭清洁生产与智能高效开采，禁止蒙东地区新增褐煤开采项目；加快30万千瓦以下火电小机组的淘汰步伐，提升大容量、高参数、低污染煤电机组占煤电装机比例；支持内蒙古重点实施风电、光电、生物质等清洁能源替代重大工程，提高清洁能源在能源结构中的占比；支持煤化工产业链延伸项目，提高附加值等。

作为传统的重工业城市，包头市发出了拥抱现代能源经济新蓝海，推动高质量发展的冲锋号，成为内蒙古助力“双碳目标”行动的先锋者。

包头市政府制定了《关于深入推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市的实施方案》，相关部门围绕重点领域初步形成10个三年行动计划。日前，包头市聚焦现代能源、循坏经济、新基建、新材料等产业领域，协议总投资1597亿元，布局现代能源产业。

国家能源局发展规划司副司长董万成说，包头市作为我国北方重要的能源和重工业基地，同时也是北方重要的生态屏障，在建设现代能源产业方面有着得天独厚的资源优势和区位优势。他建议包头市找准机遇，不断壮大清洁能源产业发展，推动传统能源产业的转型升级，为实现碳达峰碳中和目标作出积极贡献。

或许正如内蒙古自治区党委常委、包头市委书记孟凡利所言，无论是为了实现中国碳达峰碳中和的宏伟目标，还是为了自身发展，全面发展现代能源产业和现代能源经济，都是包头市必须担负的重大政治责任、必须主动顺应的历史大势、必须全力应对好的重大挑战以及必须紧紧抓住的重大历史机遇。内蒙古亦是如此。