太原：受污染耕地和污染地块安全利用率均达100%

长期以来，山西省作为全国能源重化工基地，产业结构“畸黑畸重”。这些工业企业在为当地经济社会发展做出突出贡献的同时，也让当地付出了沉重的资源环境代价，导致资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题。

近年来，太原市坚持生态优先、绿色发展，以壮士断腕的决心，先后对太原化学工业集团有限公司（以下简称太原化工）、太原煤气化（集团）有限责任公司（以下简称太原煤气化公司）、太原蓝星化工有限责任公司（以下简称蓝星化工）、国电太原第一热电厂等一批重污染企业实施关停搬迁和退城入园，使结构性污染得到有效缓解，市区环境质量明显改善。

但重污染企业关停搬迁后，市区内遗留下大片“伤痕累累”的污染场地，变成一个个“烫手的山芋”。如何对这些污染场地再开发利用，成为城市发展的“心病”，也成为当地政府及其有关部门亟待研究破解的重大难题。

采用多种修复技术，针对污染土壤“病情”分类施治

“十三五”以来，为打赢打好净土保卫战，太原市严格执行土壤污染防治法，全面实施土壤污染防治行动计划，在健全机制、摸清底数、源头治理、风险防控等方面持续发力，全市土壤污染治理与修复向着“吃得放心、住得安心”的目标迈进。

2018年，太原市启动重点行业企业用地基础信息采集和风险筛查，同时坚持先行先试、探索创新，把小店区300亩土壤污染修复试点项目、太原化工污染地块修复试点项目等4个项目纳入全国“十三五”期间土壤污染治理与修复技术应用试点项目，全力予以推进。

2019年，太原市以土壤污染防治法实施为契机，一鼓作气，基本查明农用地土壤污染面积、分布和污染程度。同时，启动对太原煤气化公司工厂区原址地块土壤污染治理与修复。据不完全统计，需要治理与修复的污染土壤达35万立方米。

根据《土壤污染详细调查报告》，这一地块的超标污染物为1，2，3-三氯丙烷、苯并（a）芘、茚并（1，2，3-cd）芘等。在污染地块治理与修复前，有些指标超标倍数甚至高达157.5倍。

“如果放着这些‘毒地’不管，不但会产生异味，还会释放出有毒有害气体，甚至包括致癌物，影响周边居民健康。”太原市生态环境局党组成员、副局长刘永慧说。

“我们根据土壤污染程度，采用了多种修复技术。”北京建工环境修复股份有限公司承接污染地块治理修复项目技术负责人牛敏丽介绍，对于污染较轻的土壤，采用常温解吸技术，即在常温下使有机污染物挥发出来；对于中度污染的土壤，通过加热使其充分释放污染物。“我们称之为异位热脱附技术，就是将土壤加热至预定温度，使土里的污染物气化挥发。”

来到位于太原市东山脚下的污染土壤处置场，牛敏丽指着身后一个半圆式的穹顶建筑——充气膜大棚说，这里安装着一套异位热脱附设备。“全套设备一小时能处理20吨-30吨污染土壤，修复后的土壤可用于医疗、居住建设用途，按环保要求达到Ⅰ类用地标准。”

对于重污染土壤，采用水泥窑协同处置的办法。“简单来说，就是将重污染土壤按一定比例添加到水泥生料中，高温加热至1100oC以上，彻底焚毁有机污染物，最后土壤会变成水泥熟料。”山西双良水泥有限公司董事长李虎森解释，这样处理能使污染土壤“变废为宝”，得到充分利用，且污染物去除率达99.99%以上。他的水泥厂一天最多能处理700吨重污染土壤。

“经过常温解吸、填埋场覆土和水泥窑等协同处置，目前太原煤气化公司工厂区原址35万立方米污染土壤，已有2/3完成处理。”这一污染地块治理修复项目负责人徐岳华说。

截至2020年12月底，太原煤气化公司工厂区原址SP-1842、SP-1843、SP1846、SP-1848地块土壤污染治理与修复已全部完成，并通过山西省生态环境厅组织的效果评估评审。

今年2月，太原市规划和自然资源局对效果评估结果进行了公示。公示结果显示，目前各项目标污染物的检出值均低于健康风险评估计算所得的风险控制值或相关环境标准。这一地块清挖效果达到目标要求，土壤修复效果达到目标要求，施工过程未对周围环境造成明显不良影响。这一工程修复效果评估合格，这一地块可作为Ⅰ类用地使用。

建立污染地块联动监管机制，落实全面调查评估制度

2020年，太原市快马加鞭，建立污染地块联动监管机制。全面落实调查评估制度，建立污染地块名录和建设用地土壤风险管控修复名录，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。完成全市农产品产地土壤重金属污染普查和37个重点行业企业用地初步调查，通过对被调查地块开展布点、采样和检测，基本查明全市重点行业企业用地土壤污染状况、污染地块分布及环境风险情况，为下一步土壤污染防治和风险管控提供了科学依据。

功夫不负有心人。“十三五”期间，太原市小店区300亩土壤污染修复试点项目、太原化工污染地块修复试点项目、蓝星化工污染土壤治理与修复试点示范项目、国电太原第一热电厂一期（093地块）治理与修复试点示范项目等4个试点项目如期完工，成为太原污染地块治理与修复样板工程。

据测算，截至2020年底，太原市受污染耕地安全利用率达100%，污染地块安全利用率达100%，圆满实现“土十条”要求的“两个90%”目标。全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。太原市蹚出了一条污染地块治理与修复新路径。

站在新起点，太原市生态环境局负责人表示，今年太原市将完成土壤污染防治规划的编制，稳步实施受污染耕地、建设用地污染地块治理与修复，推动重点行业企业建设生产运营、关停拆除、修复管控的全过程监控系统。同时，与国土资源部门建立协调会商和联防联动机制，提前完成受污染地块调查、治理与修复，为城市高质量发展腾出更多空间。

原标题：太原针对土壤污染程度分类施治，开展调查评估，建立联动监管机制受污染耕地和污染地块安全利用率均达100%