副省长挂帅 江苏成立水污染防治设备产业强链专班 明确“绿色崛起”路线图

工欲善其事，必先利其器。水污染防治，离不开绿色先进的技术和关键设备。

水污染防治设备产业链，是江苏前不久发布的、着力培育的30条优势产业链之一。具体来说，包括上游水污染防治技术设备研发、设计，中游水污染防治设备制造、工程建设，以及下游的运营、管理和维护。

放眼“十四五”，在“绿色发展”理念的指导下，该如何完善强化这样一条全新产业链，助推低碳环保的战略性新兴产业绿色崛起？

规模大，江苏水污染防治设备产业营收占全国四成

走进位于鹏鹞环保装备智造园的智能制造车间内，偌大的车间里见不到几名工人。科技冲压生产线上，白色机械手不间断地将不锈钢板夹到模具内，冲床进行冲压，显示屏上则显示：连线无急停、整线无故障、整线选择自动……“这是我们自己研发的智能生产设备，实现装配式水厂从不锈钢卷板到设备成品的全自动化生产。”公司总裁王鹏鹞告诉记者。

类似这样的优势企业在江苏省还有很多。“针对火电、核电站水汽高品质需求，我们自主研发了高精度凝结水精处理装备，形成以离子交换为核心的高效除盐技术装备。”中电环保股份有限公司总裁朱来松自豪地说，公司还是核电站凝结水精处理装备全国最大系统集成供应商，在火力发电领域市场占有率超50%。

江苏是全国环保产业的发祥地，相关产业起步早、成长快、技术成熟，产品种类基本涵盖水污染防治各个工艺段，是国内环保装备产品品种最多的省份，涌现出一批知名企业和名牌产品，产业链总体在国内处于领先水平。

“我省水污染防治设备产业规模优势突出，集聚效应明显。”省工信厅副厅长戚玉松介绍，眼下，南京、无锡、盐城、苏州等地形成一定规模的环保产业集群，宜兴环科园建成国内唯一以环保产业为特色的国家级高新区。数据显示，目前，全省水污染防治设备产业总营收规模超200亿元，占全国40%以上份额，初步形成以一体化成套废水处理设备为代表的特色产业。

这一新兴产业在江苏“绿色崛起”并非偶然。放眼全国，水污染治理产业从来没有像今天这样火热。根据2020年中国环保产业发展状况报告统计，2019年我国水污染防治领域营业收入达到约5600亿元。这一市场未来有多大？据测算，“十四五”时期江苏省水污染防治设备市场规模将达到2500亿元。在这一行业成长的“关键时期”，必须得到技术的有力支撑，产业与技术融合是大势所趋已成业内共识。

小散弱，膜材料等核心技术仍被“卡脖子”

尽管我国水污染防治设备产业国产化水平总体较高，但膜材料、电控系统、精密仪表和模拟软件等部分关键核心技术仍被国外企业垄断。

这样的发展壁垒在江苏省也客观存在。“江苏水污染防治设备产业链优势明显，但从行业整体来看，我省龙头企业仍然偏少，带动效应不足，产业结构呈现‘低、小、散、弱’等特点，同时创新能力薄弱，核心技术缺乏。”江苏环保产业技术研究院股份公司董事长吴海锁坦言。

数据证明了这一论断：目前，江苏省水污染防治设备产业中，大、中企业数量占比分别为11%、68.4%，小、微企业数量占比为20.5%，可见仍以中小型企业为主。高产值企业数量也相对较少，产值过10亿元的企业仅3家，产值5亿-10亿元的企业也不过9家。在全国工商联发布的中国环境企业50强中，江苏省只有一家企业上榜。

江苏一环集团2019年主营业务收入超10亿元，但控制电器元件仍来源于瑞士、美国等地，中电环保2019年主营业务收入超9亿元，但超滤装置、反渗透装置均为进口……省工信厅前不久调研中发现，省内水污染防治设备企业的膜元件、精密在线仪表、轴承等设备核心部件大多为进口。

以污水处理离不开膜集成装备为例。江苏久吾高科技股份有限公司从事膜材料、膜集成装备及膜分离技术的研发与应用，董事长党建兵不得不承认：江苏省在膜行业产业链亦存在明显不足。

“一方面是膜行业的龙头企业少，另一方面是行业知识产权保护不足、行业标准不够健全，导致企业技术创新积极性不高。更重要的是，膜产品的关键原材料受限、创新产品少。” 党建兵直言，像纳滤膜、反渗透膜等起步晚，产品质量和性能与国外还有较大差距，市场占有率也就没法同日而语。在制膜原材料方面，省内企业与国际公司的差异更大，比如聚偏氟乙烯（PVDF）、聚醚砜（PES）、聚乙烯无纺布等关键制膜原材料严重依赖进口，供应链上游被欧美发达国家的公司“卡得死死的”，严重制约了我省膜行业的发展。

前景广，发力基础研究推动全“链”升级

面对广阔的市场前景，为了进一步强化产业链，不久前江苏省成立水污染防治设备产业强链专班，由副省长赵世勇挂钩联系，集成部门、专家、机构、园区、智库等资源，推动产业链耦合共生、资源能源高效利用。

“我省在科研成果转化、产学研深度融合方面依然有很大潜力可挖。”在赵世勇看来，推动江苏省水污染防治产业链供应链优化升级，必须落实“揭榜挂帅”，强化科技攻关，切实强化共性技术供给。一方面，作为所有技术问题的总机关，只有重视基础研究，才能永远保持自主创新能力。另一方面，要在应用创新上发力，最大限度把创新成果转化成为现实生产力。

无论基础研究还是应用创新，企业都是主体，要运用市场手段，鼓励企业创新。吴海锁建议，政府需分类施策，多措并举做强领军龙头企业，引导产业差异化、集聚化融合发展，设立专项资金帮扶，降低企业融资成本；企业需加大技术研发创新，支撑产品多元化发展，加强自身产品品牌建设，加快商业模式创新，提高产品核心竞争力。

各界已经在有的放矢地行动起来。“集团将探索创新省级重点水环境基础设施建设投融资方案，投资关键技术攻关项目和重大成果产业化项目，孵化一批具有核心竞争优势的高科技产业公司和生产型实体企业。” 省环保集团有限公司董事长方斌斌表示，未来还将依托长三角生态环保产业链联盟建立产学研用的对接机制，促进技术交流、成果转化。

集聚要素资源，一个个产业园区正在做强做大。在“环保之乡”宜兴，宜兴环保科技工业园正着手引导企业参与国际、国家、行业、地方、企业标准的制定，“我们希望培育一批标准化、模块化装备制造的领军企业，形成高质量的环保装备标准化体系。在此基础上，推动100家以上环保企业向智慧化转型。” 管委会主任朱旭峰说。

戚玉松表示，下一步，江苏省将优化拓展产业链图谱、开展产业链技术评估、剖析关键核心技术短板长板清单，并针对清单发布关键核心技术攻关指南，支持一批攻关项目实施。省里也将加大扶持力度，引导省级转型升级专项资金、地方高质量发展资金的奖补资金向环保产业倾斜；探索建立中小企业绿色集合债担保风险补偿机制等。推动全链提升、绿色崛起，江苏才刚刚上路。