垃圾分类如何实现生态闭环？福州市这样破题

2020年的最后一天，福州实现了生活垃圾“零填埋”目标。一个多月来，福州市红庙岭循环经济生态产业园内，每天的生活垃圾在这里通过生态闭环处理变废为宝，垃圾处理这一当今世界城市环境保护与治理的重大难题得到有效破解。

前端分类“四定”：市民养成习惯

清晨7点，家住福州乌山荣域小区的陈荣石，把前一天晚上家中产生的垃圾，打包带到小区垃圾分类屋投放。像陈荣石一样，福州绝大多数市民，已习惯在规定的上午6点—9点或下午6点—9点两个时段投放生活垃圾。

这源于2019年5月份以来福州全面推行的垃圾分类“三端四定”工作模式。所谓“三端四定”，即前端分类定时投放、定点收集、定人监管、定位监控；中端收运定好企业、定好车辆、定好时限、定好点位；后端处置定点查验、定厂处置、定准流程、定责监管。

“三端四定”打造了完整的垃圾处理生态闭环。2020年上半年，在住建部公布的46个垃圾分类重点城市考评中，福州市进入全国前十，成为9个免检城市之一。

“垃圾分类处理是一项系统工程，只要有一个环节没有做好，就会影响到前后相关的环节。”福州市鼓楼区环卫中心副主任钟增良说。来自福州市城管委的数据显示，福州在全市3365个小区共建成4895座垃圾分类屋（亭），安装监控探头5060个，配置分类管理员5152名，每日开展桶边督导、开袋检查。

“一开始，居民对于定时定点投放垃圾不太适应，但是通过持续宣传，以及督导人员的辅导，慢慢就习惯了。”鼓楼区洪山镇兴园社区主任吴兵说。

中端分类“四定”：收运规范管理

生活垃圾分类前端是基础，中端的转运环节是关键。不规范的垃圾清运方式不仅会破坏前端分类的成果，还会打击市民做好分类的积极性。规范企业，管住车辆，从源头抓好垃圾收运工作，是福州的破题之举。

推广“三端四定”之初，福州对全市43家收运企业开展清理，整顿取缔了25家不规范企业，对剩余18家规范垃圾收运行为的企业，配置了567辆7类垃圾分类运输车，并全部统一喷涂分类标识。

在乌山西城市管理综合体站，垃圾运输车辆来往繁忙。综合体站长张世豪说，这些车辆全部配有GPS系统，可以通过智慧系统，对行车路线进行云端监管，做到“桶车一色、专车专用、车到桶出、垫布作业、车走桶收、车离地净”。

福州针对收运环节，还推行小区“公交站牌式”分类收运，设置收运线路132条，站牌389个。马尾区城市管理局副主任科员陈志鹏说，通过公交式的时刻表，老百姓可以监督垃圾分类转运过程。

把好中端收运关还要靠制度。2019年5月1日起正式施行的《福州市生活垃圾分类管理办法》明确规定，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输；混合收集、运输已分类的生活垃圾的，处5000元以上30000元以下罚款。此后，福州市人大通过的《福州市生活垃圾分类管理条例》，将混合收集、运输已分类生活垃圾的行为的最低处罚金额提升为10000元。

2019年5月27日，福州一家保洁公司因混运垃圾被查获，受到顶格处罚3万元，并被责令退出福州市场。

后端分类“四定”：实现生态循环

后端处置，是垃圾分类的“最后一公里”，事关垃圾管理的生态闭环。每天，一辆辆满载垃圾的车辆开往红庙岭循环经济生态产业园。车辆到了进场路口，要经过一一查验，未规范分类收运的车辆禁止进场，规范车辆则将相类垃圾运往相应的处理厂，依照不同工艺流程处置。

红庙岭循环经济生态产业园相关负责人郑炎斌说，2017年起，福州陆续投入42亿元，在红庙岭循环经济生态产业园建成垃圾焚烧、餐厨、危废、大件、厨余、飞灰、炉渣、渗滤液及园区综合提升等18个项目，形成了品类齐全、功能完善、技术先进的垃圾分类处置体系。它为福州在垃圾分类后端处置上，提供了充分的硬件保障。

“红庙岭循环经济生态产业园通过成体系建设，实现基础设施共建共享、资源循环利用、污染物近零排放的目标，切实保障了入园废弃物100%无害化、资源化分类处置。”福州市城管委副主任林长盛说。

提质攻坚行动：体系健全完善

“垃圾分类不是哪一方面的事，需要全社会人人动手。”在福州市城管委党组书记、主任林坦看来，福州垃圾分类要做得好，除了全面推行“三端四定”工作模式，更为重要的是要树立“管行业必须管垃圾分类”意识，由主管部门对本行业、本系统分类工作进行检查和考核。

“各级各界、各行各业、千家万户都是责任主体。”林坦说，垃圾分类工作开展之初，福州市委市政府就明确，市直、区直各有关部门要负责本系统、本行业的垃圾分类工作的常态化检查和考核，并在全国率先将“管行业必须管垃圾分类”写入方案。

2021年1月19日，福州市召开生活垃圾分类工作提质攻坚行动推进会。会议提出，未来福州还将加大市直相关部门对本系统本行业垃圾分类工作的推进落实力度，强力推进公共场所垃圾分类全覆盖。

根据规划，到2021年底，福州将力争五城区居民生活垃圾分类准确率达90%以上；其它县（市、区）城区对标五城区全面开展分类“三端四定”，其它乡镇全面开展农村生活垃圾干湿二分类，居民生活垃圾分类准确率达60%以上。