西宁“无废城市”建设让城市更宜居

今年1月7日起，青海省西宁市开启了生活垃圾“强制干湿分离”试点，对12个试点小区、6605户家庭正式进行生活垃圾“强制干湿分离”，这一举措也标志着西宁推进“无废城市”建设试点取得了实质性进展。

西宁市于2019年成功列为“无废城市”建设试点，和全国10个城市一道，开启了固体废物源头减量和资源化利用的征程。时至今日，西宁统筹农业、工业、生活三大领域，在完善制度、技术、市场、监管建设上探索出了符合省情实际、顺应西宁发展的制度体系，已初步形成基本雏形。

以西宁为试点，带动省内持续推进固体废物源头减量和资源化利用

当前，青海省通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，从而最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

西宁推进“无废城市”试点建设优势何在？西宁市生态环境局副调研员张全录给出了这样的回答：“青海的生态资源脆弱、生态地位重要，西宁市作为省会城市，是全省政治、经济、文化中心，在全省经济社会发展中占据的首位度很高，发挥着辐射、示范、带动和引领作用。而且随着城市发展骨架的拉升也将面临一些突出问题，所以在西宁推进‘无废城市’建设试点就是在有限的面积和空间上做‘无废城市’建设的文章，将会达到事半功倍的效果。”

从当前西宁市推进“无废城市”试点建设情况来看，其涉及工业、农业和生活三大领域，和人们的生产生活息息相关，在局部处理好生活废物资源化、工业污染清洁化、农牧业高效化便是牵住了试点改革的“牛鼻子”。

立足农业、工业、生活三大领域积极打造示范模式

自2019年西宁入选“无废城市”建设试点以来，西宁市委市政府高度重视，高位推进，精心编制工作实施方案确定46项重点任务、44个指标体系、26个无废项目，统筹开展“无废城市”建设试点工作。

西宁市将“无废城市”建设试点与绿色发展样板城市深度融合推进，结合“西宁蓝、高原绿、河湖清”等六大行动积极构建生态环保现代产业体系，全面推动产业转型升级和提质增效，持续推进固体废弃物源头减量和资源化利用，促进经济社会绿色发展。

西宁立足农业、工业、生活三大领域积极打造示范模式。

在农业领域，西宁市瞄准高原农作物秸秆收贮体系短板，探索建立秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用示范模式，并培育壮大农作物秸秆企业和农民专业合作社等10余家，基本实现农作物秸秆省内全量化循环利用。

湟中区、大通回族土族自治县、湟源县均在有机肥加工企业的带动下，畜禽粪污、农作物秸秆等农业生产废弃物基本实现了区域内绿色循环；湟源县大力推广高原生态牧场建设，推进粮饲统筹、种养结合、草畜联动，循环发展。

在工业领域，西宁市积极优化工业产业结构，推动工业循环化、资源化、生态化发展，从源头削减固体废弃物产生量。

青海新型建材工贸公司推进电石渣综合利用技改和市政污泥无害化处理项目，日处理市政污泥50余吨；湟源县华铁、华晟两家公司将产生的硅微粉、白灰渣等固体废物由水泥企业回收作为生产原料进行再利用，炼渣综合利用率达到100%；西宁市国家级经济技术开发区甘河工业园区积极推进国家级循环化示范试点园区建设，大力实施水泥窑协同处置、铝灰渣循环再利用、危险废物收集处理等基础设施项目，进一步提升工业固体废物处置利用能力。

西宁市还将“无废城市”建设涵盖生活领域。在全市350余个居民小区、45个机关企事业单位、115所学校推进生活垃圾分类，生活垃圾分类达标居民累计20.8万户，达标占比为65%；西宁市生活垃圾焚烧发电项目开工建设，餐厨垃圾处置扩建和工艺整体升级改造项目积极推进，餐厨垃圾“西宁模式”将实现升级版；生活垃圾可回收物收运网点与再生资源回收网络“两网融合”正积极推进，全市医疗废物实现全收集、全处置；全面推进绿色建筑，2019年，全市城镇绿色建筑占新建建筑比重达60.5%，超过国家绿色建筑发展规划10个百分点。

分期分步系统构建全域多源固体废物综合治理体系

“推动‘无废城市’建设试点，要因地制宜、量力而行，打造供全省可借鉴、可复制、可推广的经验，最终目的是要积极引导广大群众树立‘无废’创建、保护生态环境的一致共识，进而推动建立有规可依、有章可循的‘无废’社会。”张全录说。

试点以来，西宁市紧扣国家试点方案要求，找准在实际工作中的薄弱点和关键环节，分期、分步系统构建全域多源固体废物综合治理体系。

在制度体系方面，西宁市相继制定了《西宁市生活垃圾分类管理办法》《西宁市重点场所生活垃圾分类工作指引》等，修订了《西宁市再生资源回收管理办法》。

在技术体系方面，西宁市制定了《关于加强农膜使用管理促进残膜及农药兽药包装废弃物回收处理的指导意见》，并积极开展电解铝灰渣循环再利用技术链条延伸、生活垃圾焚烧技术和装备引进等工作。

在市场体系方面，西宁市出台了《西宁市加快推进绿色建筑发展奖励办法》实施细则，并将全市固体废物重点企业纳入环境信用评价范围，对所有危险废物经营单位实施环境责任保险。

在监管体系方面，西宁市注重强化司法衔接，多部门联合印发《严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动方案》，制定《市级医疗机构可回收物分类回收指导意见》，积极开展危险废物、医疗废物、再生资源、餐厨垃圾等规范化处理专项整治行动，进一步规范危险废物、固体废物处置市场。

同时，西宁市还制定了“无废城市”宣传方案，深入开展“无废细胞”创建工程，面向学校、社区、家庭、企业开展生态文明教育，推动生产生活方式绿色化。

截至目前，西宁市创建绿色工厂、绿色商场、绿色餐厅、绿色学校、绿色社区等1200余个“无废细胞”；并深入开展“无废”理念进学校、进机关、进社区、进企业、进农村等“七进”活动，推动全社会“无废”理念入脑入心入行，不断提高全民共建意识。

原标题：统筹农业、工业、生活三大领域，探索完善制度、技术、市场、监管建设 西宁“无废城市”建设让城市更宜居