深圳光明环境园PPP项目（重新采购）招标文件澄清答疑公告

日前，中国政府采购网发布深圳光明环境园PPP项目（重新采购）招标文件澄清答疑公告。详情如下：

深圳市光明区城市管理和综合执法局光明环境园PPP项目（重新采购）招标文件澄清答疑公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：SZWDGD2020-002

原公告的采购项目名称：光明环境园PPP项目（重新采购）

首次公告日期：2020年12月08日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

光明环境园PPP项目（重新采购）招标文件澄清答疑公告

各潜在投标人：

现对《光明环境园PPP项目（重新采购）招标文件》部分内容作如下澄清答疑：

问题1：招标文件P79页：定义和释义中“餐厨垃圾”包含餐厨固形物和废弃食用油脂。其中：（a）餐厨固形物，是指餐厨垃圾产生单位在食品生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料、过期食品，以及居民日常生活产生的厨余垃圾、与餐厨垃圾性质相似的物品等。提问：招标文件P103页中详细评分表中的类似业绩：餐厨垃圾或者厨余垃圾处理规模累计3000吨/日以上（含本数），餐厨垃圾规模里面是否可以理解为包含废弃食用油脂的规模？

答复：是的。招标文件P103页中详细评分表中的类似业绩餐厨垃圾或者厨余垃圾处理规模包含废弃食用油脂的规模。

问题2：招标文件P24页：本项目餐厨垃圾处理工艺采用湿式中温厌氧消化处理工艺，要求投标企业在国内有类似餐厨垃圾处理工艺的成功应用案例且运行稳定、可靠，并得到当地政府认可，且通过专业评审。提问：上文中要求投标人提供的成功应用案例，是否指投标人及其控股公司的成功实施案例。

答复：是的。

问题3：请招标方提供宝安区人民政府与光明区政府签订的《生活垃圾和餐厨垃圾跨区合作处理协议》。

答复：2019年1月17日，宝安区人民政府与光明区人民政府签订了《生活垃圾和餐厨垃圾跨区合作处理协议》，明确约定宝安区餐厨垃圾全量交由光明区统一处理，并约定了其他与本项目无关的内容。本项目为光明区城市管理和综合执法局作为采购人组织招标的项目，后续中标人及中标人成立的项目公司仅与光明区城市管理和综合执法局签署相关合同，项目公司按合同约定与光明区城市管理和综合执法局进行垃圾收运补贴及垃圾处理服务费的结算。

问题4：请招标方明确项目公司后续是否与宝安区人民政府签订餐厨垃圾处理协议？

答复：否。

问题5：根据招标方提供的可研报告，光明区餐厨垃圾规模只占本项目设计规模的五分之一，餐厨垃圾绝大部分来自宝安区，而本项目只负责光明区餐厨垃圾的收运，绝大部分的餐厨垃圾是由招标方负责运送至本项目进行处置，但又没有保底量等相应条款，请招标方说明项目的营业收入如何保证？

答复：本项目不设保底量，投标人应充分了解本项目服务范围内餐厨垃圾现状及成份特性，充分考虑设计餐厨垃圾处理规模中的废弃食用油脂处理规模和家庭厨余垃圾处理规模。各投标人应在综合考虑项目所有成本、费用、税费、利润及风险，以及本项目的回报机制及价格调整机制的基础上，并自行报价。

问题6：招标文件中70吨/天的废弃食用油脂处理能力废弃油处置后的毛油销售收入占整个营业收入的比例高达三分之一，对项目收益有重大影响，请招标方明确废弃油脂70吨/天的来源及比例，以及如何保证废弃油能送至本项目进行合法处置？

答复：招标文件中70吨/天的废弃食用油脂处理能力为本项目可研报告及其批复确定，本项目可行性研究报告及其批复中的数据仅作为技术参考，投标人应充分了解本项目服务范围内餐厨垃圾现状及成份特性，综合考虑项目所有成本、费用、税费、利润及风险，以及本项目的回报机制及价格调整机制的基础上，并自行报价。本项目餐厨垃圾包括废弃食用油脂，由项目公司根据合同约定进行收运处理。

问题:7：“在甲方的参与、协调下在项目建设期内与原特许经营企业就原特许经营协议提前终止的终止补偿金进行协商，协商一致后由乙方向原特许经营企业支付终止补偿金，光明区餐厨垃圾收运处理全部交由项目公司处理”，请招标方明确该补偿金是否纳入项目总投资，以及如何调整垃圾处理补贴费进行补偿？

答复：补偿金不纳入项目总投资，不调整垃圾处理补贴费。若协商一致，项目公司向原特许经营企业支付终止补偿金，光明区餐厨垃圾收运处理全部交由项目公司负责，项目公司按协议约定获得收运补贴及垃圾处理费。

问题8：请招标方提供本项目用地预审文件。

答复：本项目已取得建设项目用地预审与选址意见书，相关红线范围已在招标文件中提供，详见招标文件第五部分。

问题9：请招标方明确本项目的总投资是否可以调整？

答复：招标文件中的项目总投资为经批复的可研估算总投资，原则上不予以调整，各投标人应在综合考虑项目所有成本、费用、税费、利润及风险，以及本项目的回报机制及价格调整机制的基础上，并自行报价。

问题10：请招标方明确本项目废渣的去处，以及处置费用。

答复：废渣包括餐厨垃圾预处理分离出来的杂质，产沼后的沼渣、废弃粗油脂处理后的残渣和废水处理后的污泥、结晶物等。产沼后的沼渣、废弃粗油脂处理后的残渣由项目公司进行无害化处理并资源化利用；预处理分离出来的杂质、废水处理后的污泥、结晶物由项目公司外运到采购人认可的填埋场或焚烧厂进行处置，外运成本和处置费用由项目公司承担，采购人根据废渣量情况给予一定的废渣处置补贴。

问题11：请招标方明确本项目废渣如果跨区处理是否缴纳生态补偿费用？

答复：否，生态补偿费用由采购人负责。

问题12：请招标方提供垃圾组分分析报告。

答复：本项目没有垃圾组分分析报告，投标人应充分了解本项目服务范围内餐厨垃圾现状及成份特性，充分考虑设计餐厨垃圾处理规模中的废弃食用油脂处理规模和家庭厨余垃圾处理规模。各投标人应在综合考虑项目所有成本、费用、税费、利润及风险，以及本项目的回报机制及价格调整机制的基础上，并自行报价。

问题13：请招标方明确本项目沼气发电上网接入点位置，以及上网价格。

答复：本项目由项目公司负责具体实施，承担本项目的投资、融资、设计、建设、运营维护等工作。

问题14：项目紧邻华星光电宿舍区，人员密集，影响大，请招标方明确项目厂界臭气控制标准。

答复：本项目废气执行广东省（大气污染物排放限值）（DB44/27-2001）第二时段二级标准，其中恶臭气体及恶臭污染物参照执行上海市地方标准《恶臭（异味）污染物排放标准》（DB31/1025-2016），臭气浓度有组织排放浓度执行1000（无量纲），有机废气参照执行广东省地方标准《家具制造行业挥发性有机物排放标准》（DB44/814-2010）和《制鞋行业挥发性有机化合物排放标准》（DB44/817-2010）的严者。项目挥发性有机物总量控制指标为15.7706t/a，SO2总量控制指标为7.52t/a，NOX总量控制指标为30.66t/a。本项目臭气处理与排放标准最终以项目环境影响审查批复为准。在特许经营期内，如国家、广东省、深圳市出台新的废气排放标准，且严于本项目环评报告及环评审查批复标准的，乙方应按照新标准执行。

问题15：根据招标方提供的可研报告，项目配置4条餐厨垃圾预处理线和1条废弃油预处理线，请招标方明确餐厨垃圾处理线的配置是否可以进行优化调整？

答复：本项目可行性研究报告及其批复中的数据仅作为技术参考。本项目餐厨垃圾收运系统、处理系统、项目建设、运营管理和维护、移交等要求和标准应达到或高于《光明环境园PPP项目招标需求书》的规定。

问题16：请招标方明确餐厨垃圾预处理系统、厌氧系统、沼气净化系统、污水处理系统、沼气利用系统以及除臭系统等工艺和设备是否可以进行优化调整？

答复：本项目可行性研究报告及其批复中的数据仅作为技术参考。本项目餐厨垃圾收运系统、处理系统、项目建设、运营管理和维护、移交等要求和标准应达到或高于《光明环境园PPP项目招标需求书》的规定。

问题17：根据招标方提供的可研报告，项目废渣比例已达24%，而招标需求要求废渣比例8%以下才不扣减垃圾收运及处置补贴费，已脱离理论和实际情况，请招标方说明废渣比例控制8%的依据。

答复：本项目可行性研究报告及其批复中的数据仅作为技术参考，投标人应充分了解本项目服务范围内餐厨垃圾现状及成份特性，通过提高工艺技术等方式减少废渣量，降低废渣比例。投标人应综合考虑项目所有成本、费用、税费、利润及风险，以及本项目的回报机制及价格调整机制的基础上，并自行报价。

问题18：请招标人明确本项目财务测算运营期按10年还是15年？

答复：10年。

问题19：请招标人提供本项目规划、选址文件或依据。

答复：本项目已取得建设项目用地预审与选址意见书，相关红线范围已在招标文件中提供，详见招标文件第五部分。

深圳市光明区城市管理和综合执法局

深圳市万德公共咨询有限公司

2020年12月23日

更正日期：2020年12月23日

三、其他补充事宜

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：深圳市光明区城市管理和综合执法局

地址：深圳市光明区光明街道华夏二路光明商会大厦12楼

联系方式：陈工0755-88210118

2.采购代理机构信息

名 称：深圳市万德公共咨询有限公司

地 址：深圳市福田区深南中路1093号中信大厦10楼1003室

联系方式：张工13316550500

3.项目联系方式

项目联系人：张工

电 话： 13316550500

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